沙特核计划加速，只是为了核电？

中东风云

一旦处理不当，沙特的核计划或演变为核问题，并进而成为美国在中东地区打开的下一个潘多拉魔盒。

据报道，卫星图片显示，近日沙特首都利雅得郊区的一个建筑工地，正在迅速转变为沙特的核反应堆，进展超过外界预期。该消息披露以后，引发国际舆论的普遍担忧。

其实这是沙特雄心勃勃的核能开发计划的一个缩影。早在2018年3月，沙特政府对外宣布规划建设的核电项目投标入围企业名单，并计划在未来25年的时间里上马总计16个核反应堆建设，总耗资规模接近800亿美元。

作为一个拥有丰富油气资源的国家，沙特为何执意发展核能？

从经济角度来看，发展核电符合沙特的现实需要。虽然该国坐拥巨大的探明原油储量，但推动核电项目建设，一是能够确保不受能源价格波动的影响，以固定成本发电，满足国内庞大用电需求；二是能够在油气资源储采比不断下滑的情况下，最大限度地提高油气出口收入。此外，沙特还是世界上为数不多的拥有丰富铀储量的国家之一，具备广泛利用核能的基本条件。

但从政治和安全角度来看，沙特的核计划似乎并不仅仅是核电那么简单。

沙特王室对于2015年达成的《伊核全面协议》始终持激烈批评态度，并曾警告美国政府，该协议中的“日落条款”等同于变相接受和支持伊朗建立起具备“工业规模”的铀浓缩能力。为此，沙特一直通过非正式渠道向美方转达希望拥有与伊朗在《伊核全面协议》中的同等权利，即获准自主开展铀浓缩活动。

在2018年3月访美期间，沙特王储穆罕默德·本·萨勒曼接受哥伦比亚电视台专访时表示，“如伊朗拥核，则沙特也将尽快采取行动”。近期，他对巴基斯坦的高调访问，以及历史上两国在核武技术方面开展合作的传闻，再次引发外界对其追求核计划发展真实目的的怀疑与忧虑。

同时，沙特方面的上述表态还意味着该国对遵守美国《123协定》的“黄金标准”持消极态度。

所谓“黄金标准”，是美国在2009年与阿联酋通过签署《123协定》而确定的，指的是美国对外民用核合作伙伴，如需对美方直接提供的核燃料或由美方提供的反应堆产生的核燃料进行进一步浓缩或分离，必须事先征得美国政府的同意。

根据绝大多数已签署的《123协定》条款，美国政府不会以国别作为判定标准，而是针对每个具体项目进行个案处理，判断是否同意合作伙伴进行铀浓缩活动等。

而事实上，鉴于美方长期以来对核燃料循环技术的严格管控，除日本、欧洲原子能共同体、中国和印度以外，其他的《123协定》伙伴方均难以获准从事核燃料的浓缩或分离。

近期，多家美国媒体爆料称，特朗普政府将放松对于核不扩散的管控条件为由，向沙特出口核技术“开绿灯”，以提高美企中标的成功率。《野兽日报》则披露，美国能源部长里克·佩里早在去年10月即签署授权文件，放行六家美国公司与沙特政府进行核谈判的“铁桥计划”。

外界普遍担忧，这一突破性安排极有可能彻底打破“黄金标准”。而一旦处理不当，沙特的核计划或演变为核问题，并进而成为美国在中东地区打开的下一个潘多拉魔盒。

□王诚（北京外国语大学扎耶德阿拉伯语与伊斯兰研究中心研究员）

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