“造墙”博弈再升级美国16州联手状告特朗普

美国16个州当地时间18日联合提起诉讼，指控总统特朗普通过宣布“国家紧急状态”以绕过国会筹集经费建造边境隔离墙的做法违反宪法，要求法院予以“叫停”。特朗普的决定已在政界、司法界激起强烈反弹，美国政坛节后将围绕“造墙”展开新一轮博弈。

阻止滥权16州联合状告特朗普

当天正值美国法定节日“总统日”。原告以加利福尼亚州总检察长泽维尔·贝塞拉为代表，在一份声明中说：“在总统日这一天，我们把特朗普总统告上法庭，阻止他滥用总统职权。”

在向加州北区联邦地区法院递交的起诉书中，原告指认特朗普企图挪用军队经费，沿美国与墨西哥边界建造“隔离墙”，可能损害各州经济，妨碍州内军事基地升级设施，甚至危害边境州的野生动植物。原告声称以保护美国民众、公共安全、自然资源和经济利益免受损害为诉讼目的。加州以外，科罗拉多、康涅狄格、特拉华、夏威夷、伊利诺伊、缅因、马里兰、密歇根、明尼苏达、内华达、新泽西、新墨西哥、纽约、俄勒冈和弗吉尼亚的总检察长加入状告共和党籍总统的行列。这16名总检察长同为民主党籍。

美国有线电视新闻网报道，这是特朗普国家紧急状态令遭遇的最新挑战。

三大焦点官司怎么打？啥影响？

围绕“国家紧急状态”所引发的争议，目前3个焦点值得观察。

焦点一，法律争议大，官司结果变数也大。

美国联邦法院分为地区、上诉和最高法院三级。加州等16州选择提起诉讼的地区法院其法官政治立场或偏自由派，导致裁决或不利于白宫；但如果官司能打到最高法院，大法官中保守派占多数，或对白宫有利。

焦点二，官司会否影响“造墙”？

美国法律对“国家紧急状态”的必要条件等内容欠缺充分、明确阐释，在美国打官司动辄旷日持久。因此，法院在审理过程中是否下令暂停紧急状态令，将决定特朗普政府能否一边打官司一边推动“造墙”。

焦点三，博弈升级。

除了法律诉讼，白宫恐将多线“作战”。由民主党控制的国会众议院已宣布就特朗普宣布“国家紧急状态”启动调查，并酝酿通过决议叫停紧急状态令。当然，决议还需要共和党占多数的国会参议院通过。而且，即便参众两院均通过这类决议，特朗普也可能动用否决权。两院若要再通过相关决议，则会面临抬高的门槛。

●延伸阅读

美国历任总统宣布

58次紧急状态

1976年，美国国会通过《国家紧急状态法》，正式赋予总统宣布紧急状态的权力。总统要受一定约束，包括必须向国会解释宣布紧急状态的法律依据等。紧急状态通常持续一年，总统有权无限期延长，需要提前90天宣布。国会可以每6个月讨论是否通过决议终止紧急状态。据统计，从1978年到2018年，历任总统共宣布58次紧急状态，其中31次迄今仍有效。时间最长的紧急状态由时任总统卡特在1979年美国驻伊朗大使馆人质事件后宣布，内容包括冻结伊朗政府在美资产。克林顿任内宣布9次紧急状态，小布什13次，奥巴马12次，特朗普就职至今4次。（据新华社电）

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