为建墙宣布出现“国家紧急状态” 特朗普此举遭国会民主党人强烈反对

美国总统特朗普15日签署公告，宣布美国南部边境出现“国家紧急状态”。公告说，美国南部边境目前出现“边境安全和人道主义危机”，威胁到美国的“核心国家安全利益”，因此构成“国家紧急状态”。特朗普此举意在绕过国会筹集更多经费用于在美国与墨西哥边境修建隔离墙，遭到国会民主党人强烈反对。

称此举是为了“更快地造墙”

特朗普当天在白宫举行的新闻发布会上称，毒品和人口贩子以及其他犯罪分子“正在入侵美国”，边境墙将有效遏制这些问题，诉诸行政而非立法手段是为了“更快地造墙”。他表示，即使此举遭遇法律挑战，他也有信心“打赢”。

特朗普当天还签署一份政府拨款法案，为约四分之一的联邦政府机构拨款直至现财年结束，避免了联邦政府部分机构再次关门。该法案仅批准不到14亿美元的经费用于在美墨边境指定地区新修约90公里“隔离物”，与特朗普要求的57亿美元和超过300公里“边境墙”相距甚远。

据白宫介绍，为弥补修墙经费缺口，特朗普计划从财政部资金中调用约6亿美元，从国防经费中调用约61亿美元。相关机构正在制定具体操作计划。

挪用经费“建墙”国防部犹疑

美国代理国防部长帕特里克·沙纳汉16日结束对阿富汗、中东和欧洲的访问，返程途中告诉随行记者：“我们非常谨慎，没有作出任何决定……我们一直预期，这会吸引许多注意力；鉴于可能挪用经费，大家可以想象这会招致关切。”

路透社报道，沙纳汉今后几天将与美军各军种的部长会商，以确定从哪些现有项目为修建隔离墙“凑集”经费。一名不愿公开姓名的国防部官员告诉路透社记者，沙纳汉可能会批准从军方建筑工程项目中挪用36亿美元。

多名白宫人士说，可以挪用国防部两笔经费，合计61亿美元，其中36亿美元出自军方建筑工程项目预算，另外25亿美元出自国防部禁毒经费。

特朗普被指责“不合法”

美国国会众议院议长佩洛西和参议院少数党（民主党）领袖舒默15日发表联合声明，指责特朗普宣布“国家紧急状态”的决定“不合法”且“侵犯美国宪法赋予国会的财权”。他们表示，将通过国会、法庭等途径采取“所有可能的纠正措施”。多名共和党参议员也对特朗普的举措表达了担忧。

美国一些非营利性组织当天宣布起诉特朗普，甚至加州政府也表示会起诉特朗普。州长纽森表示，虽然加州目前正在与联邦机构合作对抗毒品入侵的威胁，但边境墙并不是好的解决方案，大多数毒品都是通过边境安检入口流入的，边境墙只会浪费资金，这些钱本可以成功对抗毒品走私。纽森称特朗普的边境墙是一个“虚荣的项目”，“愚蠢的纪念碑”，和一个公然报复众院议长佩洛西的政治策略。

“我不想成为特朗普总统的‘陪练’伙伴，我们希望成为一个合作伙伴，但是他毁掉了这个可能性，他玩这些游戏并制造危机和状况让我们别无选择只能起诉他的政府，”纽森说。“特朗普，我们法庭上见。”而特朗普表示他已经准备好了，他希望他的政府能够得到“公平待遇”，并且有信心能够获胜。

■新闻背景

根据美国法律，总统拥有宣布国家进入紧急状态的权力，但要向国会解释这一决定具体基于哪些条款。在国家紧急状态下，美国国防部可以暂停或推迟民用工程项目建设，把资金投入到军工建设、人防工程等对国家安全至关重要的项目上。

在美墨边境修建隔离墙是特朗普竞选总统时的重要承诺，也被美国舆论视为他稳固“票仓”、寻求连任的重要政治筹码。民主党人认为，修建边境墙在加强边境安全方面低效、昂贵且无必要。分析人士认为，特朗普此次动用非常手段筹集修墙经费标志着跨党派合作的又一次失败，将加剧两党对立，并可能引发更大政治风波。

据新华社、中新社

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