美国总统特朗普确认：将签署一项法案 宣布美国进入国家紧急状态

美国总统特朗普确认： 特朗普

当地时间2月15日上午，美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布，他将签署一项法案宣布美国进入国家紧急状态，以绕开国会对南部边境墙建设的资金限制。特朗普说，总统有权宣布国家进入紧急状态，这是为了保卫美国南部边境的安全，阻止犯罪分子、毒品等继续通过南部边境进入美国。

美国媒体分析指出，特朗普宣布进入国家紧急状态后，他就可以绕过国会，利用军事建设资金或美国陆军工兵资金修建边境墙。《纽约时报》披露，特朗普能够投入大约80亿美元修建边境墙。

一个疑问国家紧急状态会是什么样子？

据了解，国家紧急状态通常是指危机之下，政府采取一系列特殊举措，在全国或地方实行的一种临时性的严重危急状态。

1976年，时任美国总统福特签署了《美国全国紧急状态法》。该法界定了美国总统宣布国家进入紧急状态的权力，明确了国会对总统宣布紧急状态的制衡机制。不过该法对总统宣布紧急状态只是做了程序性的规定，并没有具体说明到底在什么条件下总统可以宣布紧急状态。

在国家紧急状态下，美国总统拥有至少136项法定紧急权力，包括没收财产、调控生产方式、没收商品、向国外派兵、实施戒严令、控制交通通讯、管制私人企业运营，甚至可以中止化学和生物武器管制法等。

美国得克萨斯大学法学院的法学教授博比·切斯内此前在其法学博客中分析称，美国法典中有两条法令分别允许在国家紧急状态下，修改国防部建设资金和陆军民用建设工程资金用途，这两条法令适用的前提是证明“需要或可能需要军队介入”。即便真的进入国家紧急状态，要“修墙”，特朗普可能还需要证明为此事动用军队的合理性。

争议点多国会有权否决国家紧急状态令

美国白宫14日发表声明说，总统特朗普将签署政府拨款法案，并将动用行政手段，包括宣布美国进入国家紧急状态，以阻止边境上的“国家安全和人道主义危机”。

国会众议院议长、民主党人佩洛西随后表示，美国与墨西哥边境上的情况并不构成紧急状态，她将评估予以应对的法律手段。白宫新闻秘书桑德斯回应说，已做好准备应对来自民主党的法律挑战，但她未透露特朗普何时宣布国家进入紧急状态。

特朗普将签署的政府拨款法案预计当天晚些时候在国会通过。该法案将为约四分之一的联邦政府机构拨款至9月30日即本财年结束。如法案被及时签署，这些机构将避免再度因运转经费耗尽而陷入“停摆”。

美国国会有权否决总统签署的国家紧急状态令。只是，国会参众两院现在由两党分别控制，两院联手否决总统令的可能性不大。

综合新华社、国际在线、《环球时报》等

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