美国国会参议院否决两项提案 特朗普再次考虑宣布国家紧急状态，试图绕开国会筹措筑墙资金

美国会参议院24日未能通过旨在结束联邦政府部分关门的两项提案。联邦政府部分关门已进入第34天，尚未看到打破僵局的清晰路径。美国史上最长政府部分关门纪录继续更新。

两项拨款提案在国会参议院遭否决，争执点仍然是在南部边界修建“隔离墙”所需费用。总统特朗普再次考虑宣布国家紧急状态，试图经由这条“捷径”绕开国会，筹措筑墙资金。

美国有线电视新闻网报道，白宫已经着手起草特朗普宣布紧急状态时宣读的声明。

两项提案被否

参议院当天先后就两项拨款提案举行投票表决。第一项由共和党方面提出，按照总统特朗普的要求拨款57亿美元建造美墨边境墙，同时延长童年抵美非法移民的暂缓遣返时限；第二项由民主党人提出，不包括拨款建墙内容，而是提供临时拨款资助，使已关门的政府机构重开并维持到2月8日，从而为两党磋商提供更多时间。

结果两项提案均未获得通过所需的60票。共和党提案获50票支持，其中1票来自民主党人，另有2名共和党人投了反对票。民主党提案获52票支持，其中包括来自共和党人的6票。

分析人士认为，当天的投票更多是在测试两党面对特朗普建墙提议时的党内团结程度。双方各有议员“叛变”，反映出政府关门正在消磨两党内部在边境墙问题上的团结，而共和党内的不满显然要大于民主党。

此外，这是去年12月22日政府关门以来参议院首次就拨款提案举行投票。分析人士认为，投票虽未能取得实质性突破，但透露出两党为缓解政府关门僵局引发的巨大负面影响而试探寻求妥协的意愿。

对立难以消减

24日是美国政府关门第34天，政府关门最长纪录继续被刷新。分析人士指出，僵局久久不能打破，是因为白宫和国会民主党人在边境墙问题上都不愿退让。

对特朗普来说，修建美墨边境墙是他2016年竞选总统时的主要承诺，也是他稳固选民阵营、寻求连任的重要政治筹码，在此问题上但凡有些许让步，都会招致选民中保守派势力的施压。

对民主党人而言，他们一直坚决反对特朗普的建墙计划，主张用科技手段等加强边境安全。民主党本月初刚刚重获众议院控制权，因此不会让特朗普在其主要政策的落实上轻易过关。

此外，美国公共事务研究中心最新民调显示，约六成美国民众认为白宫应为政府关门负主要责任，只有约三成民众认为民主党应负主要责任。

再者，此次政府关门只涉及约四分之一的联邦政府机构，而且这些机构的核心职能在关门期间依旧维持运转，尚未突破白宫和两党所能承受的极限。

起草紧急状态声明？

白宫发言人萨拉·桑德斯24日在一份声明中回应，国会如果愿意提供“一大笔筑墙首付款”，特朗普愿意签署国会通过的临时拨款法案，让法案生效。

特朗普当天告诉媒体记者：“我有其他替代选项，不得已时会采用。”美联社解读，两党为筑墙费用争执不下，特朗普再次酝酿绕过国会表决程序，动用总统权限“自己干”，包括宣布国家紧急状态，下令国防部沿美国与墨西哥边界建造隔离墙。美国有线电视新闻网援引多份白宫内部文件报道，白宫方面正在起草总统宣布国家紧急状态的声明，已经几次易稿。

白宫答复美国媒体询问时说，特朗普一旦宣布紧急状态，可以投入美国陆军工程部队，在边境建墙。部分墙体预期建在私人地块，因而需要联邦政府以投入公共用途为由，出面征收这类私人地块。

特朗普本月4日首次提及不惜为建墙宣布国家紧急状态。他随后改口说，他暂时打消了这一想法。

影响逐渐扩大

此次政府关门风波对美国社会经济和民众生活的影响正在不断扩大，华盛顿政治精英的不作为招来诸多民怨。

政府关门导致约80万联邦政府雇员被迫无薪工作或强制休假，他们将在25日第二次错过工资发放。美国劳工部24日发布的数据显示，仅在1月6日至12日期间，首次申请失业救济的联邦雇员超过2.5万人，比前一周高出近1.5万人。而去年同期，这一数字仅为一两千人。

美国消费者新闻与商业频道（CNBC）报道称，此次政府关门风波预计将推动1月份失业率升至4.0%以上。

此外，越来越多的联邦机构已不堪政府关门带来的负担。

分析人士表示，政府关门的负面影响日益扩大，将使白宫及国会两党面临更大压力，但这种压力何时才能达到迫使争斗双方达成妥协的程度还难以预测。据新华社

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