向60多万名居民定期补贴现金 印度锡金邦要搞平均分配试验

印度锡金邦的老人。视觉中国 资料

印度锡金邦政府日前宣布将于2022年试行“基本收入制”，即无条件定期向该邦60多万名居民提供现金补助，以替代各种社会福利措施，相关财政资金将来自该邦的观光产业、水力发电等收益。如果实行，此举将成为全球迄今最大规模的基本收入制实施计划。

《华盛顿邮报》报道称，种种条件使锡金邦成为印度独一无二最适合试行“基本收入制”的地方。位于喜马拉雅山脉南麓的锡金邦，是印度人口最少的邦。该邦的主要收入来源为观光旅游产业，每年到访游客超过250万人。锡金邦的年降雨量丰富、河流落差大，可出售约90%水力发电资源。同时，锡金邦生活水平、民众素质在印度各邦中名列前茅，识字率高达98%，贫穷程度仅8%，远低于全国平均水平。在历史上，锡金邦也曾创下多项全国之首，包括在1998年成为印度首批禁用塑料袋的地区，并在最近成为印度首个“有机邦”，不再使用化学合成农药与肥料。

“如果它有可能发生，那最有可能的地方就是锡金，”来自该州的印度议会唯一的议员PD Rai说。

Rai承认会有挑战。“但这最终是政治意愿的问题，”他说。“随着全球不平等的加剧，我们希望确保弥合差距。”不过他拒绝透露这一计划将会耗资多少。

“基本收入制”的用意在于用现金补助取代政府提供的社会福利措施，由人民决定“钱该怎么花”，美国硅谷巨头脸书创始人扎克伯格等人对这一计划表示支持，称这一举措将帮助减人们轻贫困并应对工作自动化的挑战。不过经济学家对“基本收入制”提出的质疑包括，现金消费恐造成资源浪费、劳动力市场可能因此萎缩等。

印度拥有大量社会保障机构，提供包括免费大米、建房补贴、农村居民就业保障等服务，但由于腐败导致的低效率实施一直困扰着印度，近年来一些印度人士提出“基本收入制度”作为可能的解决方案。

该制度过去曾在全球多地试行，但规模都不大，且成效不显著。加拿大安大略省2017年4月曾宣布一项涉及4000人的基本收入计划，耗资1.5亿加元，一年后因“昂贵且无法持续”而告终。芬兰在2016年开始了一项为期两年的实验，向2000名失业公民每人每月支付630美元，该计划于去年12月结束。在美国，加州斯托克顿市也于去年提出一项为期18个月的计划，宣布100名居民每月会获得500美元。

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