深陷迷局，英国正式“脱欧”可能推迟

经过5天的辩论，英国议会下院15日以432票反对、202票支持的投票结果否决了英国政府此前与欧盟达成的“脱欧”协议。16日英国议会以325票反对、306票赞成的投票结果否决了由反对党工党领导人科尔宾提出的对政府不信任动议。根据议会下院此前决定，首相特雷莎·梅将在21日前提出新的“脱欧”方案，并再次提交议会表决。随着法定“脱欧”期限日趋临近，在内外交困之下，英国“脱欧”前景扑朔迷离。

英国议会下院否决对政府的不信任动议

英国议会下院15日以432票反对、202票支持的投票结果否决了英国政府此前与欧盟达成的“脱欧”协议。

投票结果公布后，英国反对党工党领导人科尔宾向议会下院提起对政府的不信任动议。

16日，英国议会以325票反对、306票赞成的投票结果否决了由反对党工党领导人科尔宾提出的对政府不信任动议。

特雷莎·梅为何能涉险过关？分析人士认为，接连两天的议会投票结果大相径庭，折射出不同的利益考量。这两次投票性质不一，议员投票时的考量也截然不同。“脱欧”协议草案被高票否决是因为各个议员出于对选区利益的考虑，担忧协议对自身选区造成不利影响。比如，北爱尔兰民主统一党因担心协议中有关英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间边境问题的内容将造成英国分裂，投的是反对票。而16日的不信任投票主要由工党领导人科尔宾发起，各议员投票时更多考虑的是党派利益。虽然工党拉了自由民族党、威尔士民族党等党派来反对特雷莎·梅，但执政的保守党议员基本上全投了对特雷莎·梅的支持票，以保持执政党地位。北爱尔兰民主统一党作为保守党的政治盟友，也投下了支持票。

特雷莎·梅先后挺过了党内和议会的不信任投票，这说明她仍是目前唯一适合的首相人选。面对举行二次公投的呼声，特雷莎·梅一直强调要将“脱欧”进程进行到底。只要她还在任，就会带领英国走完“脱欧”之路。

根据议会下院此前决定，特雷莎·梅将在21日前提出新“脱欧”方案，并再次提交议会表决。但目前来看，欧盟能做出的让步有限，已经达成的“脱欧”协议不会发生太大变化。

内外交困，英国“脱欧”前景扑朔迷离

接连两天的议会投票结果让英国“脱欧”前景更加扑朔迷离。有媒体称，英国政治陷入“二战以来最大危机”。

分析人士认为，此次“脱欧”协议被否决显示出梅政府仍未能解决英国应如何“脱欧”的难题，反映了英国政界在英欧关系、英国与世界关系问题上的巨大分裂。同时，也把梅政府推入“内外交困”的境地。

欧盟领导人此前明确表示不会和英国就“脱欧”协议展开新的谈判，梅政府在“脱欧”关键时期将面临国内与欧盟方面的双重压力。欧盟委员会主席容克15日发表声明，在对“脱欧”协议被否决表示遗憾的同时，仍主张这份协议对双方都是最好的，也是保证英国有序“脱欧”的唯一办法。

他还说，欧盟方面不希望看到英国“无协议脱欧”，但欧盟委员会也会为此做好应急准备。

德国总理默克尔16日说，英国“脱欧”协议不容重新谈判，但德国仍会为英国实现有协议“脱欧”而努力。

法国欧洲事务部长纳塔莉·卢瓦索16日在接受法国媒体采访时表示，英国议会下院否决“脱欧”协议是个“坏消息”。被否决的这一协议是一份“非常好”的协议，可以使英国实现有序“脱欧”。

如果英国未能与欧盟达成协议而迎来“脱欧”期限，就将出现“无协议脱欧”。不过“无协议脱欧”意味着英欧关系将出现瞬间断裂，英欧贸易往来将回到世贸组织框架下进行，双方经济所受冲击将明显上升，因此英欧目前都尽力避免“无协议脱欧”。

根据此前协议，英国将于3月29日正式退出欧盟。分析人士认为，在二次公投、英国政府与欧盟短期内达成新的“脱欧”协议、英国无协议“脱欧”这三种可能性不大的背景下，英国推迟正式“脱欧”日期的可能性在增加。

突破“脱欧”困境，需要智慧与人和

扛过议会不信任投票之后，特雷莎·梅须在21日前提出“替代方案”，并再度提请议会表决。时间紧，任务重--在议会不支持、欧盟不妥协的条件下，要找到两方均接受的“替代方案”，考验特雷莎·梅的政治智慧。

许多英国议员们在辩论中多次强调，在经历英国史上执政党议会投票最大惨败之后，特雷莎·梅必须对部分“红线”做出妥协，其中最核心的便是关于北爱尔兰边境的“备份安排”。然而，既然是“红线”，想要进行调整，势必触动各方利益，受到英吉利海峡两边、英国国内各大政治势力的掣肘。

接下来，特雷莎·梅需要再度寻求欧盟援手，没有欧盟方面的“配合”，“脱欧”难题无法得到解决。迫在眉睫的是，特雷莎·梅需与欧盟“里应外合”，让“替代方案”顺利通过议会二次表决。尽管在首轮投票前，欧盟领导人曾致函梅政府，再度澄清在北爱边境“备份安排”方面的立场，但显然未达到英国议员们的预期。舆论认为，倘若此次欧盟同意给“备份安排”设定期限，二次表决的通过率可能大大提升。

话说回来，特雷莎·梅也并非完全无牌可打，无协议“脱欧”应该是其最后的“杀手锏”。尽管英欧双方都声称已做好无协议“脱欧”的充分准备，但两伤结局谁都不愿看到。关键时刻，特雷莎·梅有可能会亮出无协议“脱欧”这张底牌，逼反对方做一些让步。

随着法定“脱欧”期限日趋临近，与时间赛跑的特雷莎·梅需要尽快“出招”，英吉利海峡两边的新一轮博弈又将开启。 （新华社）

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