为修边境墙 特朗普威胁进入紧急状态 特朗普本月第二次威胁宣布进入国家紧急状态，想避开国会修建美墨边境墙；该想法遭民主党猛烈批评

新京报讯（记者陈沁涵）据CNN报道，美国总统特朗普与国会民主党人的边境墙之争陷入僵局，截至昨日，美国政府已经部分停摆16天。1月5日、6日，国会和白宫官员继续举行谈判，但未取得重大进展。

特朗普1月6日在白宫对记者表示：“我可能宣布美国进入紧急状态，将视未来几天的情况而定。”这是特朗普本月第二次威胁宣布进入国家紧急状态，他希望以此方式避开国会的阻拦，在美墨边境修建边境墙。

寻求用“钢铁墙”代替混凝土墙

据美联社报道，特朗普1月4日和国会民主党领导人进行了两个小时的会谈，继续讨论如何结束联邦政府部分关闭的局面，但最终未达成协议。他当天威胁，如果得不到资金在南部边境修建边境墙，联邦政府将部分关闭“数月甚至数年”。同时，他表示正在考虑宣布美国进入国家紧急状态，“这样很快就可以建墙了”。《纽约时报》5日称，美国国土安全部、司法部官员已经就宣布紧急状态进行了研究。根据《国家紧急情况法》，总统宣布国家进入紧急情况需要动用军队，可以授权国防部承担军事建设项目。

1月6日，特朗普再次表示，可能会在未来几天宣布国家进入紧急状态。白宫发言人桑德斯对福克斯新闻表示，白宫一直寻找可行方案来得到建墙经费，特朗普将会为保护边境做任何事。

据CNN报道，特朗普计划召集美国钢铁公司和其他钢铁公司的负责人，提供设计钢铁边境墙的新方案。白宫代理幕僚长马尔瓦尼说，特朗普已告诉民主党，他愿意以钢铁墙取代混凝土墙，这证明特朗普有诚意解决政府停摆的问题。

民主党人：这是不可能的方案

毫无疑问，特朗普考虑宣布国家进入紧急状态的想法遭到了民主党的猛烈批评。据CNN报道，民主党议员亚当·希夫表示，“我不认为总统有权力通过宣布国家进入紧急状态来修建边境墙，这是一项不可能的方案，总统目前最需要考虑的是如何让政府从停摆中恢复运行。”美国众议院拨款委员会发言人埃文·霍兰德1月5日发表声明称，总统这方面的权力应该用于发生战争或真正的紧急状态的时候，滥用该权力来建造毫无作用的边境墙不仅在法律上不可行，也将招致国会的挑战。

从法律角度来看，特朗普是否有权力通过宣布国家进入紧急状态来完成建墙大业？美国耶鲁大学法律及政治学教授布鲁斯·阿克曼接受《独立报》采访时说，动用军队建墙是不合法的，而且这可能会让服役士兵背上“联邦罪名”。美国国家安全问题专家伊丽莎白·哥特恩对《华盛顿邮报》表示，理论上来说，特朗普可以如此“另辟蹊径”，但在没有任何紧急情况下这么做，很明显是滥用职权。

中国社科院美国研究所副研究员刘卫东接受新京报记者采访时表示，美国宪法中，对总统有多大权力动用军队从事非武装冲突以外的事项，其实是相对的灰色区域。不过，即使特朗普以维护国家安全的名义去发布行政令，那也必将遭到民主党以及建制派共和党的阻拦，不太可能实现。

美国“建墙大事记”

2016年美国大选期间，特朗普作为共和党总统候选人，承诺若当选将建造美墨边境墙，制止非法移民。

2017年1月美国总统特朗普签署行政命令，宣布数月内在美国和墨西哥边境开工筑墙。

2017年9月美国众议院通过了16亿美元的建墙经费。

2018年2月美国联邦政府正式在加利福尼亚州加利西哥城开工，按照全新标准更新已有的边境墙。这是特朗普就任总统以来的第一单建墙合约。

2018年5月特朗普要求墨西哥为美墨边境墙埋单，时任墨西哥总统培尼亚表态称，墨西哥绝不会为美墨边境墙建设埋单。

2018年11月国会之前通过的预算法案即将到期，新预算法案包括特朗普所坚持的50亿美元修建边境墙计划。民主党要求把建墙预算降为13亿美元。

2018年12月美国参议院民主党与共和党未就美墨边境墙拨款方案达成协议，新预算开支法案无法在国会通过，政府陷入停摆。

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