欧盟拟年底设立“特殊目的机构”

欧盟高级官员日前表示，为帮助欧洲企业在与伊朗进行合法贸易时免受美国制裁的牵连，拟于今年年底前设立“特殊目的机构”。

欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼12月10日出席欧盟各国外长会议后表示，为规避美国制裁、促进与伊朗合法贸易而筹划设立的“特殊目的机构”或在今年年底前到位。莫盖里尼没有透露设立“特殊目的机构”的具体细节，只表示“工作进展顺利”。

欧盟目前尚未公布“特殊目的机构”的具体形式。但有欧洲外交人士向媒体透露称，这一机构的最终形态可能是一个“复杂的以物易物体系”，即不通过货币和银行交易来实现欧洲货物与伊朗石油等产品的交换，也就从法律上避开了美国对伊朗的制裁规定。

欧盟原本拟于11月5日美国全面恢复对伊朗单方面制裁前推出这一“特殊目的机构”，但未能实现。据英国媒体援引知情官员的话说，主要原因在于欧洲国家担心得罪美国而遭到报复，都不愿意承担将“特殊目的机构”建立在本国的责任。

分析人士指出，建立“特殊目的机构”是目前欧盟拯救伊核协议的重要举措之一，但自搭建之初已面临重重困难。在技术层面，尽管欧盟领导人在政治上达成共识，但“特殊目的机构”的建立和未来运作涉及诸多复杂问题，协调工作颇具挑战。在外交层面，对触怒美国的担忧犹如达摩克利斯之剑，阻碍欧盟在现实中推动“特殊目的机构”的努力。欧盟特意保持筹备工作低调而隐秘，以致于外界对“特殊目的机构”所知甚少。

不过，分析人士指出，“特殊目的机构”能发挥多大作用，还要看欧盟敢在多大程度上挑战美国，其目标企业和目标行业的范围都可能缩水。

（据新华社北京12月12日电）

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