议会11日投票,英脱欧有变数? 英反对党工党欲借脱欧协议表决逼首相下台

新华社发11月27日,英首相特雷莎·梅(中)在一场农业集市上与一名农民交谈。英国反对党工党2日再为退出欧洲联盟协议11日在议会的表决设置障碍,说如果政府3日不告知议会关联“脱欧”协议的全部法律建议,就启动程序,指认政府藐视议会。工党同时威胁发起对政府的不信任投票。

英国首相特雷莎·梅定于3日向议会发表讲话,宣布多国领导人有意与英国签署贸易协定,以争取支持。

两政党联手

应工党要求,英国议会下院11月中旬表决通过一项具有约束力的提案,要求英国检察总长杰弗里·考克斯在政府提请议会审议“脱欧”协议时,公开向政府提出的“脱欧”协议“全部法律建议”。

英国广播公司报道,考克斯定于3日向议会作陈述,但陈述只是法律建议的“缩水”版。此举立即招致工党等党派反对。工党影子内阁“脱欧”事务大臣基尔·斯塔默2日告诉英国天空新闻频道,只要政府3日不公开全部法律建议,“我们就启动藐视(议会)程序”“这将把政府和议会置于冲撞轨道”。

保守党的政治盟友、北爱尔兰民主统一党选择站在工党一边。北爱民主统一党发言人萨米·威尔逊说,议员们需要知悉将要表决的确切内容以及对北爱尔兰地区的意义。而北爱民主统一党需要知道,在北爱受限于担保方案的程度以及如何退出担保方案方面,政府收到哪些法律建议。

英国与欧盟11月25日谈妥的“脱欧”协议中,关联北爱尔兰地区的担保方案规定,如果英欧在“脱欧”过渡期结束时尚未达成贸易协定,英国全境将继续与欧盟维持临时性关税同盟,但与英国其他地区以海相隔的北爱尔兰可能会遵循不同法规。

不信任投票

工党影子内阁成员巴里·加德纳2日说,如果梅拒绝公开全部法律建议,她将面临“严重宪法危机”,唯一的解决方法就是提前选举。工党影子内阁“脱欧”事务大臣斯塔默说,如果梅输掉定于本月11日举行的“脱欧”协议表决,工党寻求发起对政府的不信任投票。如果不信任动议在议会表决通过,梅可能被迫下台。

英国法律规定,如果政府输掉不信任投票,可在14天内发起信任动议并争取通过；否则议会将解散,提前举行选举。梅领导的保守党依赖北爱民主统一党的10名议员维持在议会下院的多数优势。北爱民主统一党领袖阿琳·福斯特已明确,与工党领袖杰里米·科尔宾就任首相相比,梅的“脱欧”协议构成更大威胁。北爱民主统一党将投票反对协议。面对其他党派的“围攻”,多名保守党要员反击。

提前公开的演讲稿显示,梅3日将告诉议会,阿根廷、澳大利亚、智利和日本等国领导人在二十国集团布宜诺斯艾利斯峰会期间确认,愿与“脱欧”后的英国签订贸易协定。

不要“让煮熟的鸭子飞了”

保守党党主席布兰登·刘易斯则告诫保守党议员,阻止工党发起不信任投票的最佳方法是投票支持“脱欧”协议。英国环境、食品与农村事务大臣迈克尔·戈夫2日说,“脱欧”协议尽管不完美,却是英国所能达到的最优结果,相信政府能“赢得争论和表决”。如果保守党议员投票反对协议,将有举行第二次“脱欧”公投的“真实风险”。

戈夫指出,如果担保方案启动,北爱尔兰遵循不同法规“对欧盟而言更难受”。因为英国届时将重新掌控边界,且免关税进入欧盟单一市场,这“从根本上”不符合欧盟及其成员国利益。这意味着尽快敲定贸易协定对双方都是重大利好。

内政大臣赛义德·贾维德则强调,“脱欧”后欧盟人员无法自由进出英国,政府将转而建立依据技能吸收移民的准入系统,前提是大家支持“脱欧”协议。国际贸易大臣利亚姆·福克斯警告保守党中的“疑欧”议员,不要“让煮熟的鸭子飞了”。据新华社

■相关新闻英国或可单方决定不脱欧

欧洲联盟最高法院一名法律顾问4日说,退出欧盟协议没有正式完成前,英国有权单方面撤回“脱欧”决定。位于卢森堡的欧洲法院官网4日发布新闻公报,说佐审官曼努埃尔·坎波斯·桑切斯－博尔多纳建议欧洲法院裁定,《里斯本条约》第50条、即关于“脱欧”的条款允许单方面撤回“脱欧”意愿通知书。“这一可能性持续存在,直到退出协议正式完成。”

欧盟委员会和欧洲理事会先前对《里斯本条约》第50条的解读是,只有欧洲理事会一致同意,才有可能允许成员国撤回“脱欧”意愿。但桑切斯－博尔多纳认为,只有在其余27个欧盟成员国同意时才能作出逆转“脱欧”决定的解读与欧盟“脱欧”法规“不兼容”。

他认为,只要有意离开的成员国和与其谈判的欧盟机构都同意,撤回“脱欧”意愿“有可能”。不过,英国逆转“脱欧”进程需要符合本国宪法规定,且《里斯本条约》第50条启动程序不应被滥用。

按照德新社的说法,英国政府先前认为这一问题“纯属假设”,因为英方不想逆转“脱欧”决定。

路透社报道,应反对“脱欧”的英国苏格兰政界人士要求,欧洲法院对上述问题作出回应。这些“留欧派”人士希望,欧洲法院作出有利裁定可为英国就“脱欧”举行二次公投铺路。

桑切斯－博尔多纳的建议不具备约束力,但欧洲法院一般会听从法律顾问的建议,偶有例外。美联社报道,欧洲法院有望数周内作出最终裁决。英国2016年就“脱欧”举行全民公投,2017年3月29日启动“脱欧”进程,定于明年3月29日正式“脱欧”。英国议会下院本月4日将就政府与欧盟达成的“脱欧”协议开始5天辩论,11日投票表决。据新华社

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