联合国气候大会在波兰开幕 将为《巴黎协定》制定工作计划

当地时间2018年12月2日，联合国气候变化大会（UNFCCC）在波兰南部工业城市卡托维兹开幕，各国代表将就《巴黎协定》实施细则进行谈判，以实现三年前世界各国在巴黎作出的重要承诺。大会为期两周，有超过28000人参与，除了制定落实《巴黎协定》的具体工作计划，还将重点关注碳中和与性别平等。

值得注意的是，本届联合国气候变化大会即“《联合国气候变化框架公约》第24届缔约国大会（COP24）”是《巴黎协定》中的一个重要节点，即缔约国制定工作计划以兑现减排承诺的最后期限。《联合国气候变化框架公约》第24届缔约国大会（COP24）开幕式。 

此次会议前，联合国发文章警告称，随着持续上升的全球气温和世界各国滞后的气候行动，“机会之窗正在关闭”，而本次联合国气候变化大会将就“如何共同和紧急地解决这一问题”展开重要谈判。

3年前的巴黎气候变化大会通过了《巴黎协定》，为2020年后全球应对气候变化行动作出安排。该协定的主要目标是将本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内，并将全球气温上升控制在前工业化时期水平之上1.5摄氏度以内。

2016年9月3日，中国全国人大常委会批准中国加入《巴黎气候变化协定》，中国成为第23个完成批准协定的缔约方。

2017年6月1日，美国总统特朗普宣布美国退出《巴黎协定》。不过，根据《巴黎协定》中的相关规定，美国可能要等到2020年11月才能正式退约。

本届联合国气候变化大会有超过28000人参与，其中，近13000人将参与协商《巴黎协定》的工作计划，另外还有约450名联合国工作人员和7000多名来自非政府组织的观察员。

1992年6月，联合国环境与发展会议在巴西里约热内卢举行，会上签署了《联合国气候变化框架公约》，183个国家代表团和70个国际组织的代表参加了会议。在《联合国气候变化框架公约》中，各国同意“稳定大气中的温室气体浓度”，以防止人类活动对气候系统的危险性干扰。当今，该条约共有197个缔约国。自1994年《联合国气候变化框架公约》生效以来，每年都会召开缔约国大会（COP）来讨论如何向前推进。

2018年11月28日发布的联合国《环境排放缺口报告》称，本世纪全球平均气温上升幅度仍然有可能控制在2摄氏度以内，但控制在1.5摄氏度以内的技术可行性正在下降。

在持续了三年的下降态势后，2017年的全球二氧化碳排放量呈上升趋势。如果到2030年，排放缺口没有缩小，那么仍然不可能达到本世纪全球平均气温上升幅度控制在2摄氏度以内的目标。

该报告发出了明确警告：我们迫切地需要大规模的行动，而这些行动尚未出现。报告指出，对国家所进行的审查表明，目前国家行动的步伐不足以满足《巴黎协定》的目标。大多数国家仍然没有兑现《巴黎协定》中更好气候政策的承诺，而非国家行动者的努力日益被视为是实现全球减放目标的关键因素。

前联合国环境署执行主任埃里克·索尔海姆此前表示，城市、州、民间社会组织和私营部门可能是二氧化碳减排斗争中的重要资源。“我想对支持这一势头的全球政府和政策制定者说：政治修辞的时代结束了。这个世界迫切地需要具有政治勇气的领导人来采取行动。非国家行动者正在努力，但他们需要政府参与来弥合排放缺口。是时候把一切放在一起以实现我们的新气候。”

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