英欧达成“分手协议”“软脱欧”迈关键一步倒戈声中梅姨还得连闯三关

来源:济南时报 2018-11-15 14:14 https://www.yybnet.net/

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经过一年多马拉松式谈判，英国与欧盟13日就“脱欧”协议内容达成一致，这一突破意味着英国在“软脱欧”道路上迈出关键一步。

自2017年12月“脱欧”第一阶段谈判结束至今，英欧谈了又谈，“分手协议”的公布日期一拖再拖。回顾英国“脱欧”的“断舍离之路”，英欧达成“分手协议”为啥这么难？目前，英国和欧盟对脱欧协议草案都比较低调，这是何缘故？

有人把英国“脱欧”比作英国与欧盟的“离婚”，“长痛不如短痛”是许多主张脱欧者的想法，但实际操作起来，希望中的“短痛”却正在拖成“长痛”。且不说“离婚诉讼”已持续一年多，就算达成了协议，也不是故事的终结，而是新一轮拉锯战的开端。“硬脱欧”乃至“盲脱欧”的风险依然存在。

[难舍]

英国担心引发人才流失

2016年英国脱欧公投，引发在英欧盟工人“离职潮”；2017年，英国雇主的“用工荒”仍未缓解。去年，尽管英欧就保障在英欧盟公民权益问题达成一致，仍未阻止英欧公民“变心”。

今年10月，法国内政部称，2015至2017年间，居住在法国并申请法籍的英国公民人数由386人增至3173人。在申请文件中，英国公民数量占比从0.4%增加到3.5%。管中窥豹，近年来，英欧“脱离英国”民众数量可见一斑。

英国文学界、科学界等纷纷为“留欧”站台，称“脱欧”将造成人才流失，给英国带来严重影响。“对这样的合作设新障碍，将阻碍研究进展，对整个科学界造成伤害……”

之后，英国电影协会也表示，“脱欧”将为英欧开展业务、人员交流和设备流动带来新阻碍，迫使英国影视企业外流并失去欧盟基金支持等。著名的纪录片《探索频道》就已计划将欧洲播放中心迁出伦敦。

[难离]

“英爱边界”是潜在危险点

目前英欧协议的具体条款没有公布，但舆论认为，北爱尔兰的边界问题依然是新一轮纷争的引爆点。

众所周知，英国的北爱尔兰部分与爱尔兰共和国陆地相连，当双方都在欧盟内时，无论是贸易和人员往来都没有障碍。但英国一旦脱欧，就要离开欧洲单一市场和关税同盟，此处的“过关”问题成为让各方头疼的难题。英国、爱尔兰都希望能够保留原来密切的关系，尤其是北爱尔兰本土党派更是反对任何增加关卡“区别对待”的方案，但欧盟从整体利益考虑，不同意“网开一面”。

“只要还未谈妥解决爱尔兰边界的办法，对欧盟来讲谈判进程就是0。”欧盟一位领导人曾这样形容“英爱边界”问题。

在第二阶段谈判期间，边界问题一直在“拖后腿”。英国寻求“英爱边界”实现“无缝对接”；而欧盟则希望北爱尔兰采纳欧盟的海关规章制度。有分析认为，一旦英国“脱欧”，将会阻碍双方人员和货物的流通，还有可能造成北爱尔兰在和平协议签署20年之后，再发生暴力事件。

[难定]

特雷莎·梅还得连闯三关

2019年3月29日，英国将正式脱欧。欧盟和英国都希望今年11月底前召开欧盟领导人特别高峰会，签署脱欧协议，但该份脱欧协议草案能否顺利推进仍存变数。

根据相关程序，谈判达成的脱欧协议草案，仍需通过英国议会和欧盟各成员国的审批。

英国方面，主导谈判的英国首相特雷莎·梅起码要连闯三关：一是内阁关，二是党内关，三是议会关。

英国媒体分析，眼下特雷莎·梅内阁的部长们并非百分之百支持这一脱欧协议的内容。当地时间14日，特雷莎·梅将召开内阁会议，与阁员讨论草案内容。

今年7月起，特雷莎·梅的“脱欧”方案致多名官员挂冠而去。11月9日，交通部大臣乔·约翰逊因不满“脱欧”谈判进展而宣布辞职，这已经是从特雷莎·梅政府辞职的第18位大臣。

特雷莎·梅所在的保守党也并非铁板一块。此前，保守党内甚至谋划“逼宫”梅，引发英国政坛多番“地震”。“留欧派”代表、前内阁成员乔·约翰逊称，推进该协议将让保守党的未来“处于危险境地”，呼吁举行第二次公投。

派系林立的英国议会是最难闯的一关。反对“脱欧”派、强硬“脱欧”派、坚决维护北爱尔兰利益的党派各执一词。反对党工党称该协议“对英国不利”，前外交大臣、保守党下院议员鲍里斯·约翰逊第一时间出来反对，称协议让英国沦为欧盟“附属国”，会投反对票。

对特雷莎·梅而言，她所领导的保守党在下议院占315个议席，优势相比在野党略显微弱，因此如何争取党内更多的支持，促使协议通过，将是她面临的一大挑战。