脱欧协议草案达成，英国首相召集内阁连夜阅读 谈了一年半 英欧“分手协议”终成案

英国与欧盟13日就“脱欧”协议内容达成一致。舆论认为，这是英欧“脱欧”谈判超过一年半来取得的重大突破。英国首相特雷莎·梅晚上紧急召见内阁成员商讨脱欧协议，她将于14日下午主持召开内阁会议，与内阁成员们讨论协议内容及下一步安排。

英国脱欧进程时间节点

●2016年，英国就“脱欧”问题举行全民公投。

●2017年3月29日，英国正式向欧盟递交“脱欧”信函。

●2019年3月29日根据协议，英国将正式退出欧盟。

现场 英国首相叹“艰难”

英国首相府新闻官罗布·麦克弗森告诉记者，英欧双方经过艰苦谈判最终达成一份“脱欧”协议，但目前协议内容尚未对外公布。

根据媒体报道，英欧谈判代表从11日晚一直磋商至12日凌晨2时45分；谈判12日上午继续。一些官员警告如果双方14日以前无法取得重大进展，欧盟不太可能在本月内召开特别首脑会议批准“脱欧”协议。这场峰会可能在24日至25日举行。

在法新社看来，如果“脱欧”协议拖至下月13日欧盟定期峰会获批，留给特雷莎·梅争取英国议会批准协议的时间将大幅缩减。特雷莎·梅在演讲中说，“脱欧”谈判“特别艰难”。她承诺不会为达成协议而不惜代价。

英国定于明年3月29日正式“脱欧”。特雷莎·梅说，“脱欧”后将派贸易代表团首先访问亚太地区以便英国与欧盟以外发展最快的经济体达成贸易协议。英国《金融时报》在特雷莎·梅演讲前披露，“脱欧”协议大致框架已搭好。

解读 焦点问题仍“纠结”

特雷莎·梅13日在首都伦敦金融城市长年度晚宴发表演讲，宣布“脱欧”谈判“现在进入收官阶段”“退出欧盟协议的剩余议题意义重大”。

按照《金融时报》的说法，特雷莎·梅所说的重要的剩余议题有三个：为避免“硬边界”而启动的补充方案是否应设截止期；今后任何形式的欧英关税同盟是否应确保欧盟“公平竞争环境”；英国是否必须允许欧盟成员国渔船进入英国渔业水域。

英欧先前同意，“脱欧”后避免在英国北爱尔兰地区与欧盟成员国爱尔兰之间的陆地边界重新设置实体边境海关检查设施“硬边界”。双方没有确定未来经贸关系前，北爱尔兰与爱尔兰之间不设“硬边界”。特雷莎·梅提出，如果2020年12月31日“脱欧”过渡期结束时双方仍未谈妥经贸安排，则启动补充方案，允许英国全境与欧盟维持“临时性”关税同盟。

这一方案在英国国内遭遇强烈反对。特雷莎·梅领导的保守党内“疑欧派”人士担忧，“临时性”关税同盟不设截止期，恐让英国永久滞留欧盟，违背选民意愿。按照美联社的说法，方案还遭遇英国部分“留欧派”人士反对。他们认为与其达成这样的协议，不如就“脱欧”再次举行公民投票。

观察 卷筒纸里看“脱欧”

根据有关法律，谈判达成的“脱欧”协议在签署前仍需英国议会和欧盟各成员国分别批准。英国前外交大臣、保守党下院议员鲍里斯·约翰逊13日说，刚刚达成的协议将让英国沦为欧盟的“附属国”，他将在议会中对其投反对票。

距离英国正式退出欧洲联盟不足半年，英国人可能会从在厕所使用的卷筒纸感受“脱欧”影响。据测算，英国人平均每人每年用110卷厕纸，是欧洲平均使用量的2.5倍。作为欧洲最大纸巾进口国，英国厕纸主要以欧洲大陆和美国为来源，一些人因而担心“脱欧”将导致厕纸供应紧张。

一名英国政客说，英国库存厕纸只够用一天，一旦运送厕纸的卡车堵在法国加莱，即欧洲大陆与英国的通关点，英国人将回到“用旧报纸擦屁股的日子”。而力主“硬脱欧”的英国前外交大臣鲍里斯·约翰逊曾经指认政府与欧盟“脱欧”谈判像一卷厕纸：软绵绵、拽一点出一点、看似没完没了。据新华社

■快评

脱欧的“短痛”短不了

有人把英国“脱欧”比作英国与欧盟的“离婚”，“长痛不如短痛”是许多主张脱欧者的想法，但实际操作起来，希望中的“短痛”却正在拖成“长痛”。且不说“离婚诉讼”已持续一年多，就算达成了协议，也不是故事的终结，而是新一轮拉锯战的开端。

英国方面，主导谈判的英国首相特雷莎·梅起码要连闯三关：一是内阁关，二是党内关，三是议会关。

新协议在英国不好过关，欧盟这边也不轻松。按照日程，欧盟将于本月下旬召开峰会讨论经英国议会批准后的方案。在此之后，协议还需各成员国议会批准认可。这都是一道道艰难的“关口”。

英欧达成协议表明英国正朝“软脱欧”的路径迈进，但“硬脱欧”乃至“盲脱欧”的风险依然存在。就算是英欧双方都闯关成功，英国也会进入对欧经济、投资和贸易往来的调整期，诸多领域的不稳定是大概率事件。简言之，英国脱欧的“短痛”短不了。

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