共享里海 谈了20多年,沿岸五国签署里海公约

哈萨克斯坦、俄罗斯、伊朗、土库曼斯坦和阿塞拜疆5个里海沿岸国家领导人12日在哈萨克斯坦签署一份有关里海法律地位的公约。公约明确禁止域外军事力量进入里海,其目的在于防止西方国家利用军事力量干涉地区事务。法新社报道,这一公约将有助于缓和地区局势,催生石油和天然气开采工程。

海面共用,海底分享

第五届里海沿岸国家首脑会议12日在哈萨克斯坦城市阿克套召开,与会领导人签署一份有关里海法律地位的公约。

俄罗斯总统普京说:“我们的峰会意义非凡,具有划时代意义。这份有关里海法律地位的公约之所以重要,是因为它规定了里海划定、航行和捕鱼的机制,设立了沿岸国家军事和政治互动的原则,确保里海只能被和平利用,禁止非沿岸国家的武装力量使用它。”

公约既没有将里海界定为海,也没有将它界定为湖。俄罗斯卫星通讯社报道,公约规定里海海面主要由沿岸五国共用,海底由五个沿岸国家分享,沿岸国家将在国际法律框架下对海底分割的具体大小达成协议。根据公约,里海沿岸国家海岸线往外延伸15海里的水域为该国领海,领海往外再延伸10海里的水域为该国专属捕鱼区,其他水体以及这些水体的渔业资源将由里海沿岸五国共同拥有。

公约强调,里海海底资源将由相邻国家根据国际法准则通过谈判进行分割。对此,伊朗总统鲁哈尼表示,里海各国应继续就如何分割海底资源进行谈判并签署额外的协议。

公约还规定,里海国家有权在里海海底铺设油气管道,但必须获得管道所经里海国家同意并符合环保要求。

分析人士指出,公约及相关合作文件的签署为里海国家利用里海资源以及在各领域强化合作奠定了坚实的法律基础。

里海位于欧亚大陆接合处,面积约37万平方公里,海底蕴藏着丰富的石油和天然气资源。苏联解体前,里海是苏联和伊朗的界湖,两国通过条约确定了里海的地位及其使用问题。苏联解体后,里海沿岸国家变成了五个,五国围绕里海是湖泊还是海洋、如何分享里海资源等问题产生了分歧。1996年,里海五国围绕上述问题展开谈判,这一谈判就是20多年。

域外军力不得“入海”

鲁哈尼12日特别提及公约中一项条款,即不允许非里海国家在里海驻军,不允许非里海国家的军方舰只驶入里海,不允许非里海国家在里海沿岸地区部署军事基地。“这是非常重要的一步。”

一则有关哈萨克斯坦允许美国在里海沿岸港口设立军事基地的流言7月初传出,哈萨克斯坦外交部随即澄清,不会允许其他国家在哈萨克斯坦境内设立军事基地。

普京在峰会期间提醒,局势不稳定的热点地区距离里海不远,例如中东地区和阿富汗,“这就要求里海沿岸五国加强在反恐和打击有组织犯罪领域的系统合作,扩大边境领域的共同作业。”

分析人士认为,近年来,有里海国家希望借助域外力量来提升自身在里海问题上的发言权,以美国为首的西方国家也试图借机向该地区全方位渗透。与此同时,俄罗斯与西方国家关系急剧恶化,北约企图拉拢部分高加索和中亚国家,美国和伊朗的关系也剑拔弩张。在此背景下,俄伊两国都担心西方国家在里海地区扩大影响力,尤其担心西方军事力量进入这一地区。

因此,有分析人士认为,俄伊两国放弃此前在里海问题上的强硬态度并同意签署公约,就是希望通过公约阻止西方军事力量进入里海威胁俄伊国家安全。俄罗斯国际问题专家罗戈津认为,公约以法律形式禁止非里海国家军队出现在里海地区,这对俄伊两国有利。

综合新华社消息

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