美国改变对阿战略 多来年首次直接对话塔利班

新闻背景

美国“最长的一场战争” 17年阿富汗战争要终结了吗？

自2001年发动阿富汗战争以来，美军已在阿富汗深陷泥潭17年，将近1900名军人死亡。按照路透社的说法，这是美国“最长的一场战争”。经过数次增兵，驻阿美军现有人数大概1.5万。

特朗普去年8月发布的所谓阿富汗“新战略”没有对遏制塔利班产生实际效果。根据新战略，美国没有从阿富汗撤军或减少驻军、反而增兵，向阿政府军提供更多空中支持，以迫使塔利班回到谈判桌。一年过去，局势没有明显改善，塔利班在农村控制范围扩大但无力夺取主要城镇，阿富汗安全部队能力仍显不足，安全形势面临严峻挑战。美国政府一份最新评估报告显示，目前阿富汗政府控制或影响全国56%的地区。

美联社解读，如果美方同意与塔利班直接对话，将标志特朗普政府“战术转变”。美方以往一贯立场是谈判方必须包括阿富汗政府。

谈了什么

塔利班方面在会谈中要求美国撤军、结束对塔利班领导人的制裁，美国方面则希望保留驻军，同时呼吁塔利班停止军事行动，加入阿富汗和平进程。

转折点？

长期来看，美国与塔利班直接对话可能成为阿富汗和平进程的转折点。此次对话有利于推动塔利班与阿富汗政府展开和谈，但阿富汗和平进程依然任重道远。

阿富汗首席执行官阿卜杜拉6日证实，美国不久前派出代表与阿富汗塔利班组织代表在卡塔尔首都多哈举行多年来首次直接对话。

分析认为，美国曾长期拒绝与塔利班直接对话，主张涉及阿富汗和平进程的对话都必须有阿政府参与，因此此次双方直接对话标志着美国对阿战略发生转变。此次对话有利于推动塔利班与阿富汗政府展开和谈，但阿富汗和平进程依然任重道远。

深陷泥潭17年

美国需重新审视对阿政策

阿卜杜拉当天出席内阁会议时表示，阿政府对于美国近期与塔利班组织的对话内容“有所了解”，双方对话的目标是为阿政府与塔利班最终回到谈判桌“铺平道路”。

据美国媒体报道，美国国务院南亚和中亚司副助理司长爱丽丝·韦尔斯7月下旬带队和塔利班代表在多哈展开一系列会谈。报道说，虽然美国方面对外没有公布这个消息，但也并未否认。

分析认为，美国在与塔利班对话的问题上转变态度，主要有以下考量：首先，美国在阿富汗深陷泥潭17年，需重新审视对阿政策。2001年，以美国为首的西方国家以反恐为由出兵阿富汗，推翻塔利班政权。时至今日，阿富汗安全局势依然动荡，和平重建步履维艰。

美国《华盛顿邮报》日前报道说，这场旷日持久的战争给美国造成巨大消耗，美国为阿富汗安全和经济援助年均花费高达450亿美元，相当于阿富汗国内生产总值的两倍。

其次，特朗普政府的新战略收效甚微，需要在阿富汗问题上寻找新的突破口。去年8月特朗普政府公布对阿新战略后，向阿富汗增兵，并加大对塔利班的攻势。然而，新战略既没有对遏制塔利班产生实际效果，也没能迫使塔利班同意与阿富汗政府谈判。塔利班依然态度强硬，坚持与美方直接对话。

此次直接对话

或成阿富汗和平进程转折点

据阿富汗消息人士透露，塔利班方面在会谈中要求美国撤军、结束对塔利班领导人的制裁，美国方面则希望保留驻军，同时呼吁塔利班停止军事行动，加入阿富汗和平进程。双方还讨论了有关塔利班在宰牲节期间与政府停火的可能性。

分析指出，塔利班有可能与阿政府实现暂时停火，但阿富汗安全局势在短期内难以逆转。当前阿富汗面临多重安全威胁，极端组织“伊斯兰国”在北方部分地区的威胁甚至超过了塔利班。

阿富汗阿里亚纳新闻社2日援引阿国防部长巴哈拉米的讲话称，阿政府计划近期与塔利班再次短期停火，而政府的最终目标是实现阿富汗的持久和平与稳定。分析指出，阿富汗问题难以依靠军事手段解决，美方应将更多精力放在推动政治谈判上。阿富汗政治分析人士法图巴里说，长期来看，美国与塔利班直接对话有可能成为阿富汗和平进程的转折点。

阿富汗和平进程应遵循“阿人主导、阿人所有”这一原则，阿富汗政府一直强调美国等盟友只能扮演辅助角色。今年2月，阿富汗总统加尼表示愿意与塔利班对话，但塔利班对此反应冷淡。分析认为，此次美方与塔利班直接对话有利于推动塔利班与阿政府展开对话，但直接对话的效果仍有待检验，阿富汗和平进程依然任重道远。

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