前一秒“战火纷飞” 后一秒“破涕为笑” 美欧秀“停战协议”引发质疑，背后信息量很大

（资料图片）

当地时间7月25日下午，美国总统特朗普和欧盟委员会主席容克在白宫共同会见记者，宣布同意通过谈判降低双边贸易壁垒和缓解贸易摩擦，暂停对对方商品加征新关税。一时间，美欧在经贸问题上握手言和的声音上升。

“显然，以容克为代表的欧盟和以我为代表的美国，彼此相爱！”在与欧盟委员会主席容克会面后，美国总统特朗普在推特上上传了一张两人拥抱的照片。画风转变太快。就在不久前，特朗普点名欧盟为“敌人”，而法德高官强硬表示，不会被人用枪指着谈判。

■舆论

有人鼓掌喝彩 多数不看好

这份协议缺乏细节，最关键的问题看不到解决希望，更不用说实现零关税的长期目标。“鉴于特朗普难以预测的谈判风格和说大话的习惯，很难说这是停战协议，还是冲突再次爆发前的间歇。”美国《纽约时报》评论道。

“一个重大转变。欧盟同意降低关税及其他贸易壁垒，同意购买数十亿美元的美国出口商品”，《纽约时报》26日报道称，这一出人意料的消息是由特朗普和欧盟委员会主席容克宣布的。

当地时间25日，特朗普和容克在白宫宣布双方就缓和紧张的贸易关系达成协议，同意致力于零关税，消除贸易壁垒并停止对非汽车类产品的补贴措施，双方将启动新一轮谈判，解决钢铝关税和各类报复性关税事宜。

据《华尔街日报》等媒体报道，特朗普称，这是自由公平贸易的大日子，美欧关系进入“新阶段”。他表示，欧盟同意“几乎立即”从美国进口更多大豆，同意增加从美国进口液化天然气。

根据欧盟官网随后刊登的美欧联合声明，美欧还会同有着相似想法的伙伴紧密合作，推动WTO改革，解决不公平贸易行为，包括知识产权窃取、强制性技术转让、产能过剩等。

“在白宫椭圆形办公室里的贸易对决中，美欧达成‘停战协定\’”，“美国之音”写道。英国《金融时报》称，美欧开启旨在缓解贸易紧张的新谈判，双方同意在谈判期间暂停实施新关税。

在美欧“停战”后，德国经济部长阿尔特迈尔立刻表示欢迎，并发推特庆祝：“取得的突破避免了贸易战……这对全球经济来说是大好事。”早些时候，德国外长马斯警告说，欧盟不会屈服于威胁。而特朗普24日参加一个活动时称：“欧盟对我们的所作所为令人难以置信……他们看似好声好气，实则粗暴无礼。”

欧美“停战”，谁让步了？在会谈结束后，容克说：特朗普总统做出“重大让步”，同意不对汽车及零部件加征关税。德国《明镜》周刊称，美国总统做出令人惊讶的让步。

“欧洲方面的主要目的是阻止美国对汽车领域征税，以及就钢铝税谈判有个结论。这个目标部分实现。”中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建说，但美国得到的更多，美国基本没做什么让步。汽车关税还没开始征，特朗普只是做出一个威胁姿态。

在美国，多名共和党议员为美欧关系转好欢呼。日本富士电视台称，为了中期选举，特朗普政府急于找到解决大豆出口的方法，而欧盟解了他的燃眉之急。

一些细节能看出欧洲求和心切。《华尔街日报》称，容克为特朗普带来礼物，他提议对美国产品进入欧洲的壁垒进行广泛审查，还赠给特朗普一张他祖国卢森堡的美军公墓照片，乔治·巴顿将军葬在那里。据欧盟官员透露，容克在照片上写道：“亲爱的唐纳德（特朗普），让我们记住我们的共同历史。”

■分析

美欧暂停战火只是缓兵之计

美欧如果不打贸易战，当然值得欢迎，因为历史经验反复证明：贸易战落后、无效、过时，且没有赢家。但是，特朗普政府这一次真能兑现诺言吗？人们记得，两个多月前，也是在华盛顿，美国与中国曾达成不打贸易战、停止互加关税的共识，但是十天后，白宫出尔反尔，宣布要对500亿美元中国输美商品加征25%关税，令国际社会一片哗然。

或只是短暂“停火”

特朗普政府有善变的前科，人们看待其与欧盟达成的协议，恐怕会更加审慎，更倾向将其视为一次短暂的“停火”，而非正式“停战”。

再看协议内容，人们将会得到更多的佐证。

首先，美欧表示同意致力于零关税、消除贸易壁垒并停止对非汽车类产品的补贴措施，将启动新一轮谈判，解决钢铝关税和各类报复性关税事宜，并加强能源合作。

仔细分析，这些都是方向性、态度性的表述，并无落实协议的时间表、细节以及解决机制等。在协议里，美方没有明确同意停止对欧盟钢铝产品增收关税。特别是在汽车关税方面，这是欧盟最关心的问题，特朗普曾放言要让“奔驰车无法出现在纽约第五大道上”，但协议里并没有对如何解决汽车关税问题做出具体承诺。这意味着，特朗普依然拿捏着欧盟的“七寸”，可以随时派上用场。那么，这样的协议有多少公平可言？协议的双方又有多少互信可言？

其次，特朗普政府对欧洲提出“零关税”建议并不是独家原创，而是“新瓶装旧酒”。早在奥巴马政府时期、美欧就“跨大西洋贸易和投资伙伴关系协定”（TTIP）展开谈判时，双方就提议对超过97%的进口商品取消关税，但由于在政府采购、农产品市场准入和金融监管等领域存在不少分歧，双方谈了几年也没有谈出成果。现在，距美国中期选举只有四个月， 唯选票是从的特朗普政府，又能有多少时间与耐心，与欧盟通过谈判实现非汽车类工业品零补贴的目标？

第三，欧盟是一个由28个成员国组成的联盟，各国发展程度不同，在对美国贸易摩擦问题上的态度存在着差异。既有誓言抵抗的表态，也有妥协避战的声音。尽管容克作为欧盟 “首席执行官”，在欧洲政治中的地位举足轻重，但其与特朗普达成的最终协议，必须要获得欧盟各国领导人的认可才算有效。如果欧盟任何一位领导人持反对意见，或对特朗普出言不恭，整个谈判进程可能就会出现颠覆。

人们注意到，容克这次在谈到增加进口美国天然气的时候加了前提，“如果条件许可，（美）价格也具备竞争性……”那么，需要什么样的条件许可呢？最重要的自然是欧盟内部在增加进口美国天然气方面达成共识。至于美国天然气价格的问题，目前美企出口到亚洲更加有利可图，一旦欧洲天然气进口报价超过亚洲，所需支付的费用就会远超从俄罗斯进口，一些欧洲国家必然难以承受。可以说，容克提出的这两个前提，落实起来都难度不小。

“零关税”建议是个陷阱？

显然，美国与欧盟达成暂停加征关税的协议，更多是一种姿态性的。美国对准欧盟的贸易之枪并未放下，只是暂时来个缓兵之计，意图捞取更高要价。而且，不排除特朗普随时变脸的可能。据《华盛顿邮报》披露，直到与容克会面前，特朗普经济班子中的一些高级顾问还认为，他即将宣布对价值近2000亿美元的进口汽车增收25%关税，结果却迎来了他与容克握手言欢的消息。如此反复无常、不可预测，难怪英国《卫报》称，特朗普不是个可靠的交易者。美国经济学家查德布恩更是直言，“也许20分钟后一条推特就完全反转了这一切。”

欧盟更需看到的，特朗普提出的“零关税”建议，实际上给欧盟挖了一个陷阱：如果欧盟拒绝零关税，那么就成了保护主义者，挥舞关税大棒的特朗普倒成了自由贸易者；如果欧盟同意零关税但无法兑现承诺的话，特朗普则可以违约为由，从欧盟索取更多。

那么，欧盟究竟能做出多少让步，来满足特朗普的狮子大开口呢？应对气势汹汹破门而入要求拿钱的强盗，最好的应对策略是告诉对方“我们不怕”；应对美国贸易霸凌主义的唯一办法就是勇敢面对，坚决反击。一味让步不可能得到尊重和体谅，反而可能进一步刺激特朗普的“美国优先”政策，也会让“绥靖者”自身付出更大的代价。

（本版图文均据新华网）

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