爱尔兰主权基金将全面撤出化石燃料产业投资 为全球首例

爱尔兰将成为全球首个主权基金投资全面撤出化石燃料行业的国家。据爱尔兰时报报道，当地时间7月12日，爱尔兰众议院在具有里程碑意义的投票后，通过了化石燃料撤资法案。该法案预计很快在参议院获得通过，有望在今年年底正式生效。

化石燃料撤资法案（The Fossil Fuel Divestment Bill）最早由众议院独立议员托马斯·普林格尔提出，意在迫使爱尔兰战略投资基金（ISIF）于五年内出售其在煤炭、石油、天然气等全球化石燃料产业的投资，并禁止未来对化石燃料行业再进行任何投资。总规模达89亿欧元的ISIF是由爱尔兰国库管理局（NTMA）管理的主权发展基金，截至2017年6月，共对全球150家化石燃料公司进行了3.18亿欧元投资。该法案寻求爱尔兰在公共投资领域与其在巴黎气候协定中的承诺保持一致。

根据一项修正案，上述法案将“化石燃料企业”定义为从事化石燃料的勘探、开采或提炼，且上述活动占其营业额20%及以上的企业。

这意味着爱尔兰成为全球第一个承诺将公共资金从化石燃料行业全面撤资的国家。2015年6月，全球最大主权基金、规模高达9000亿美元的挪威主权财富基金决定不再投资30%以上营业收入来自煤炭的企业，一度被视为化石燃料撤资运动的最大胜利。

法案通过获得了环保人士的欢迎。爱尔兰的环保及扶贫组织Trócaire的执行主任埃阿蒙·米汉说: “议会的决定响应了爱尔兰公众要求政府在气候变化上发挥领导作用的呼吁。该法案同时具有象征意义和实质意义：它将阻止公共资金被用于违背公共利益的投资；同时向全国和全球发出一个明确的信号——从逐步淘汰化石燃料投资开始，应对气候危机的行动亟须加快。”

爱尔兰近年来在国际上享有“气候落后”的名声，就在上个月，爱尔兰被非政府组织Climate Action Network Europe评为欧洲气候行动最差的国家之一。去年11月出炉的由非政府组织Germanwatch等编制的气候变化绩效指数（CCPI）中，爱尔兰在60个国家中排名第49，在进入列表的欧盟国家中排名垫底。

“因此，这项法案的通过是好消息，但也要求要尽快把承诺落实为行动。” 埃阿蒙说。

全球法律行动网络（Global Legal Action Network）的法律官员格里·利斯顿牵头起草了该法案。他对法案的紧迫性解释称：“各国政府如果继续在财政上支持化石燃料工业，就不能履行《巴黎协定》的义务。希望世界各国能快速跟随爱尔兰的行动，从化石能源产业撤资。”

化石燃料撤资行动始于2010年，近年来逐渐成为声势浩大的全球运动。所谓化石燃料撤资运动，就是说服机构减持手中的石油、天然气和煤炭行业股票，通过资本向传统化石燃料企业施压，迫使其向低碳燃料供应商转型。

截至2016年12月，已有来自全球76个国家的688家机构及近六万名个人投资者共同承诺将资金撤出化石燃料产业，资金总额高达5万亿美元。已出售或承诺出售投资的大型投资者包括挪威主权财富基金、欧洲保险龙头法国保险集团安盛(Axa)、北欧最大的基金管理公司北欧银行资产管理公司及加州大学等。去年12月，安盛集团宣布在2015年从煤炭行业撤资5亿欧元的基础上进一步缩减此项投资，缩减规模达到5倍达24亿欧元。此外，安盛将完全脱离油砂行业和相关产业链，总投资减少超过7亿欧元。

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