罕见服软 特朗普叫停“骨肉分离”做法移民将成中期选举重要议题

这是13日在美墨边境墨西哥一侧蒂华纳拍摄的一名儿童和他的母亲等待进入美国。新华/美联美国总统特朗普当地时间20日签署行政令,叫停强行拆散非法入境成年人及其子女的做法。美国政府在与墨西哥接壤的西南边境强行从父母身边带离大批移民儿童引发巨大争议,招致联合国等国际组织和国内外舆论批评。分析人士指出,特朗普政府是在内外压力下被迫改弦易张。距美国国会中期选举投票不足5个月,移民政策可能成为选举最重要的议题之一。

不拆散非法移民和子女

最长可共同关押20天

根据特朗普20日签署的行政令,美国联邦执法部门今后将把非法入境者及其未成年子女一起拘押,而非另行安置儿童。

特朗普政府两个多月前开始对非法移民执行“零容忍”政策,要求各边境州的联邦检察官打击非法越境初犯者。美国国土安全部统计,5月5日至6月9日,在与墨西哥接壤地区,超过2300名移民儿童被强行从父母身边带走。一些视频显示,儿童被关在笼子里,不懂英语的孩子哇哇哭喊“要妈妈”。

特朗普20日在白宫椭圆形办公室告诉媒体记者,行政令“要让那些家庭团聚,同时确保我们拥有非常强大、非常牢固的边境”。他同时表示,美国政府将继续实施针对非法移民的“零容忍”政策,

美国的现行办法是,非法移民家长拘押在联邦监狱、移民拘留所等场所,他们的未成年子女由美国海关和边境保护局或卫生与公众服务部下属难民安置办公室安置。根据特朗普的行政令,国防部将协助拘押非法移民家庭。美联社报道,得克萨斯州和阿肯色州的军事基地已开始相关评估。

特朗普的行政令还给司法部“布置任务”,让司法部请求一家联邦法院裁定,允许非法移民子女可以一直待在父母身边,直至对父母的审理终结。根据1997年一项集体诉讼形成的和解协议,非法移民子女只能由美国联邦政府接管20天。换句话说,这些非法移民家庭只能以“团聚”形式拘押20天。

路透社报道,以往美国政府的做法是,20天后将非法移民全家释放,即“抓了再放”。在特朗普政府“零容忍”政策背景下,一旦非法移民家长所涉案件审理过程超出20天,他们的子女如何安置依然是未知数。

不清楚特朗普的行政令是否即刻施行。美国司法部一名官员说,不清楚已经分离的非法移民家庭何时可以“团聚”。美国卫生与公众服务部长阿扎说,该部将着手帮助非法移民子女和父母“团聚”,但没有说这项任务何时可以完成。

加拿大英国齐声谴责

移民问题关联中期选举

加拿大总理特鲁多20日表示,美国将移民儿童与他们的父母分开并拘留的政策是错误的,“难以想象那些家庭都经历了什么,我们在加拿大一定不会这么做”。英国首相特雷莎·梅也谴责美国这一“不人道”的做法,表示英国不会这么做。

一些人质疑,特朗普的行政令能否有效改善那些非法移民子女的境遇。美国民权联盟执行理事罗梅罗说:“这份行政令只是用一种危机取代另一种危机。任何情况下,儿童都不属于监狱,即便伴随父母。如果总统认为大家呼吁的是让这些家庭可以无限期地待在监狱里,就大错特错了。”

特朗普20日说,行政令将为国会提供解决“骨肉分离”问题的机会。在“骨肉分离”成为舆论焦点后,特朗普多次批评民主党阻挠移民议程的推动,民主党则指责特朗普借此危机实现移民问题的政治诉求。随着舆论风向变化,一些共和党人在这一问题上也加入了民主党阵营,称美国虽然有必要加强边境安全,但不意味着需要拆散家庭。

19日,更有12名共和党参议员联名致信司法部长塞申斯和国土安全部长尼尔森,表示边境执法人员应立即结束“骨肉分离”式执法方式。参与的参议员包括多位知名议员,联名信称:“执法方式必须符合我们的价值观以及人性。”

分析人士认为,移民问题历来是美国选举的关键议题。特朗普政府在“骨肉分离”问题上受到的巨大压力和前后反复,已预示了这一议题在今年11月国会中期选举中的重要性。

当前距离中期选举投票尚有一段时间,共和党和民主党都没有显现出较大优势。“骨肉分离”问题引发的众怒,为民主党在中期选举中提供了“炮弹”,甚至可能引发共和党内分化。多名共和党议员在这一问题上与特朗普政府切割,国会共和党人也在努力推动从立法上解决问题,试图减少这场风暴的破坏性影响。

此外,迫于压力让步对特朗普政府也造成了政治损伤。有美国媒体评论,特朗普的“零容忍”政策深得白人铁杆支持者的欢心,在这一问题上“服软”,将让这些支持者感觉被疏远。

据新华社

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