美又“退群”怒弃“人权”

美国政府官员19日以联合国人权理事会“偏见”以色列和改革不力为由宣布退出这一机构。这是继退出应对气候变化的 《巴黎协定》、联合国教科文组织、伊朗核问题全面协议后，特朗普政府再次“退群”。

中国外交部发言人耿爽20日在例行记者会上表示，中方对美国决定退出联合国人权理事会表示遗憾。联合国、欧洲联盟和不少人权组织也对美方做法表示失望。联合国人权事务高级专员扎伊德·侯赛因评价说，美国应在人权事务上向前迈步，实际却“向后退步”。分析人士认为，美国此次 “退群”出于多重考虑。这一决定是特朗普政府奉行单边主义的最新体现，表明美国正在孤立主义的道路上愈行愈远。

曾提议“踢”人

美国常驻联合国代表妮基·黑莉19日在美国国务院发布这一决定。黑莉指认联合国人权理事会对以色列“长期抱有偏见”、“不相称的关注”和“无休止的敌意”。

人权理事会长期把“巴勒斯坦及其他阿拉伯国家被占领土的人权状况”列为会议议程，审议以色列涉嫌在巴勒斯坦被占领土侵害人权的行为。美国一直要求取消这项议程。理事会投票表决谴责以色列对加沙地带行动的决议时，美国总是投反对票。

黑莉在讲话中用大量贬义词描述人权理事会，将矛头指向理事会其他成员，批评他们阻挠美方提出的改革方案，“不愿挑战现状”。

美方所提改革方案包括把人权状况糟糕的成员国“踢出”这一机构的内容。按照现行规则，取消理事会成员国资格需要得到联合国大会表决、三分之二以上投票通过，美方希望降低这一门槛。

人权理事会2006年设立，共设47个席位，成员由联大选举产生，每届任期三年，连续两任后须间隔一年方可寻求新一届任期。美国最初拒绝竞选理事会席位，贝拉克·奥巴马担任总统期间才参加竞选，进入这一联合国机构，这届任期原本应持续至2019年。按照路透社的说法，美国是人权理事会设立以来第一个在任期内主动退出的成员国。

有多重考虑

分析人士指出，美国此次“退群”并不令人意外。除替以色列 “打抱不平”这个公开理由外，美国“退群”还有以下深层次原因。

首先，美国在人权理事会不能再为所欲为，对该机构的不满日益增加。美国曾经指责人权理事会已成为 “政治游戏、虚伪和逃避责任的场所”“政治操纵场所”。

随着广大发展中国家在全球人权治理体系中的影响力日增，美国利用人权做文章、在人权问题上奉行双重标准的做法遭到越来越多的批评和抵制。同时，美国自身诸如种族歧视、过度执法、社会不公、儿童权利等问题饱受外界非议，“禁穆令”等政策在人权理事会内部招致批评，导致美国有意退出该机构而另起炉灶。

其次，此次“退群”与特朗普政府在处理非法移民问题上面临的人权指责也不无关系。据美国政府15日公布的数据，在截至5月底的短短一个半月内，美执法人员将近2000名移民儿童强行与父母分离，理由是这些父母涉嫌非法移民。美国政府这一举措饱受诟病，被批无视儿童权益。

第三，特朗普政府上台以来大力推行“美国优先”政策，与崇尚多边主义的联合国一直格格不入。美国圣安塞尔姆学院助理教授克里斯托弗·加尔迪耶里对新华社记者表示，特朗普政府在处理国际关系时更看重“交易性”和能为美国带来的“利益”，在这种情况下，美国不会重视旨在推动人权发展的国际组织。

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4000名移民儿童被美当局强制离散

美国“骨肉分离”移民政策遭炮轰

12名美国共和党籍参议员19日向司法部长塞申斯和国土安全部长尼尔森联名致信，要求边境执法人员立即结束“骨肉分离式”执法方式。联名信所指，是美国边境执法人员将非法入境者与其未成年子女强行分离的做法。分析人士认为，强行分离非法入境者和子女，显现美国政府对待非法移民的强硬立场。

美国国土安全部近日公布的数据显示，今年4月19日至5月31日，执法人员在抓捕非法入境者时，将1995名未成年人与其家人分离。

路透社另一项统计显示，2016年10月至2018年2月，美墨边境将近1800个非法移民家庭遭美国当局强行拆散。两项统计表明，不到两年，大约4000名移民儿童被美国当局强行带离父母。

根据司法部对非法入境者 “零容忍”的政策，美国边境执法人员今年4月开始在逮捕非法入境者时强制分离其未成年子女，即所有被逮捕的非法入境者都会被关押入狱面临审判甚至遣返，并在这一过程中将其子女另行安置。此举导致大量父母和子女的分离。据媒体估计，实际被分离的未成年人数量或高于政府公布的人数。

据美国媒体报道，美国政府拍摄的一则视频显示，一些移民儿童被关在笼子里，连笼带人放置在水泥地面上。另外，一个民间团体发布录音，能听见多名不懂英语的孩子哭着找妈妈或爸爸，如一名小女孩边哭边说“我要妈咪！我要跟爸爸一起！ ”

随着边境地区“骨肉分离”情形被曝光，反对声一浪高过一浪。国际组织、美国社会各界以及墨西哥和加拿大等纷纷发声，呼吁美国政府叫停这一争议政策。

美国司法部和国土安全部高层曾解释说，推出这一新政是为遏止呈上升趋势的非法入境行为，而起诉和关押成年非法入境者能够形成“有效威慑”。国土安全部表示，不会为“履行职责”道歉，并强调非法入境者子女得到了妥善安置和照顾。

尽管特朗普政府称执法人员只是履行职责，但在实际操作中，执法人员往往不告知分离时间以及子女去向，导致不少非法入境者在被关押等候审判期间陷入愤怒和焦虑，遭受严重心理创伤。据媒体报道，强行分离非法入境者和子女并非一贯执法方式，而是特朗普政府希望快速减少非法入境者而采取的一种带有威慑性的非常规措施。 本组文图均据新华社

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