美“退群”引发伊核问题三大悬念

5月8日，在美国华盛顿白宫，美国总统特朗普展示他签署的总统备忘录。

美国总统特朗普当地时间8日宣布，美国将退出伊核协议，并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。伊朗总统鲁哈尼随后表示，伊朗将暂时留在伊核协议中，并与协议其他各方进行磋商。

特朗普“退群”令伊核问题再度出现悬念：重新面临美国制裁的伊朗是否会重启铀浓缩活动？伊朗与美国及其中东盟友间的矛盾激化会否引发地区冲突？伊核协议会全面破裂还是会演变出替代方案？

伊朗会否重启铀浓缩？

针对美国的决定，鲁哈尼当地时间8日晚在电视讲话中说：“从这一刻起，伊核协议成为一项伊朗与其他五方的协议。”他表示，在未来磋商中，如果协议规定的伊朗的利益不能得到维护，伊朗原子能组织将重启“任何水平”的铀浓缩活动。

事实上，伊核协议生效后西方对伊朗松绑制裁的实际效果并不明显，伊朗国内经济复苏乏力。

白宫8日在特朗普宣布决定后发表声明说，重启的制裁将针对伊朗能源、石化和金融等关键经济领域。美国财政部当天也表示，已开始实施特朗普的对伊制裁决定。

分析人士认为，一旦重启的制裁对伊朗经济“伤筋动骨”，伊朗很可能重启铀浓缩活动。

美国兰德公司安全政策高级研究员理查德·巴法表示，如果美国未来严格执行制裁措施，无疑会迫使西方国家大幅减少对伊朗投资，这将令伊朗经济雪上加霜，导致伊朗未来很有可能退出伊核协议。

伊朗与宿敌会否冲突？

美国前总统奥巴马8日在社交媒体上发表长文，指责特朗普在伊朗没有违反协议的前提下决定“退群”，称这是一个“严重的错误”。奥巴马表示，失去伊核协议，美国最终要么将面临一个“拥有核武器”的伊朗，要么将面对另一场中东战争。

分析人士指出，在安全问题上，美伊之间及伊朗与美国盟友以色列、沙特之间的矛盾难以调和。美国“退群”一旦导致伊核协议全面作废，伊朗重启相关核活动，美国及其中东盟友很可能会对伊朗核目标采取军事行动。而地区紧张关系的加剧，意味着以色列和伊朗在叙利亚等地爆发冲突的风险也将显著上升。

埃及开罗大学政治学教授穆阿塔兹·萨拉马认为，美国退出伊核协议后，它与以色列、沙特组成的“反伊朗同盟”将得到巩固。它们可能会从叙利亚或也门入手，清除伊朗及其盟友的势力。

在谈到伊朗是否会攻击以色列时，耶路撒冷战略研究所所长埃弗拉伊姆·因巴尔认为，伊朗会试图“吓唬”以色列，但以色列与伊朗、叙利亚之间不会立即发生正面冲突。美国重新对伊朗实施制裁仍需一定时间。

以色列希伯来大学杜鲁门和平研究所教授梅纳赫姆·默哈维认为，伊朗对于采取可能导致战争的行动会“非常小心”，因为伊朗“负担不起”。尤其是在特朗普宣布退出伊核协议后，伊朗的经济状况将比以前更糟，更加无力承担战争。

会否出现替代方案？

分析人士指出，尽管美国已宣布退出伊核协议，但现在就断言该协议全面破裂为时尚早。在美国及其盟友的巨大压力下，也不排除伊朗最终接受重新谈判，修改协议或制定替代方案。

美国智库军备控制协会核问题专家凯尔西·达文波特表示，如果英法德等其他协议缔约方采取行动，帮助本国与伊朗做生意的公司和个人免受美国制裁的压力，或许伊核协议仍有生机。

开罗美国大学政治学教授塔里克·法赫米认为，美国退出伊核协议和伊朗可预见的报复行动将令地区局势进一步复杂，这也不是美国希望看到的局面。目前的问题在于伊朗是否会接受对协议进行修改或增添附加条款，现阶段这种可能性是存在的。

法赫米表示，俄罗斯应该也支持伊朗继续留在伊核协议框架内。俄方可能会劝伊朗接受更严格的条款，换取俄伊势力在叙利亚的进一步增加。

时评

一己私利与国际公义孰重孰轻

美国总统特朗普8日宣布，美国决定退出伊朗核协议并重启对伊制裁。此举在国际上引发一片反对和质疑之声。

伊核协议来之不易，是国际社会共同努力的结果，是维护国际核不扩散体系的关键一环，对地区安全至关重要。作为经过联合国安理会正式核可的国际协议，伊核协议旨在化解持续多年的伊朗核危机，巩固以《不扩散核武器条约》为基石的国际核不扩散体系，是国际安全治理的重要成果，也是通过政治外交手段解决国际热点问题的有益实践。因一方毁约而导致协议半途而废，不仅将使有关各方多年来的心血付诸东流，也将损及国际核不扩散体系。

退出伊核协议的“任性”之举将带来多重严重后果。对伊朗来说，可能将面临更多制裁，其外部经济环境将恶化，内部政治稳定也将受到影响；对地区而言，中东可能出现新的军备竞赛，引发地区冲突的导火索有可能再次被点燃；对美国而言，将自损其作为谈判方的声誉，除令自身陷入孤立外，与欧洲盟友关系也将受损。

上台一年多来，特朗普政府打着“美国优先”的旗号，不止一次地宣布从国际组织或协议中“退群”，比如退出应对全球气候变化的《巴黎协定》、退出由联合国主导的《移民问题全球契约》制定进程、退出联合国教科文组织等等，美国所奉行的这套单边主义外交政策越发引起国际社会的担忧。究其本质，还是零和思维和你输我赢的心理在作祟。

一己私利与国际公义孰重孰轻不言自明。况且这一置国际公义于不顾的决定不仅给国际多边体系造成冲击，也将进一步加剧美国在国际上的“信任危机”，其一己私利最终也难有保障。

（综合新华社）

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