美国“退群” 留下三大悬念 伊核协定何去何从

■美国总统唐纳德·特朗普8日宣布，退出伊朗核问题全面协议，重新启动因这一协议而豁免的对伊朗制裁。特朗普表示，美国有“决定性证据”证明伊朗在伊核问题上的承诺是谎言。

■伊朗总统鲁哈尼（上图）8日晚发表电视讲话说，虽然美国决定退出伊核协议，但伊朗将暂时留在伊核协议中并将与协议其他各方磋商。

■联合国、欧洲联盟和俄罗斯8日陆续对美国当天退出伊朗核问题全面协议表达遗憾和关切。法国、德国、英国等多方表示应继续履行伊核协议，呼吁美国不要阻碍其他各方履行承诺。

■分析人士认为，特朗普不顾国际社会反对执意“退群”，意在履行竞选承诺，美国的离开令协议前景难测。有分析称，特朗普此次宣布退出伊核协议并不令人意外。

特朗普

针对关键经济领域重启制裁

美国总统特朗普8日宣布，美国将退出伊核协议，并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。

特朗普当天在白宫发表电视讲话说，伊核协议是一项“糟糕的”协议，对伊朗发展核项目的限制“很弱”，却令伊朗得以免于制裁。他表示，协议未限制伊朗发展弹道导弹项目，也未限制伊朗在中东地区“制造不安的活动”，此外协议中有关伊方在协议失效后可恢复铀浓缩活动的“日落条款”也不可接受。

特朗普表示，美国有“决定性证据”证明伊朗在伊核问题上的承诺是谎言。

讲话结束后，特朗普签署了关于美国退出伊核协议的文件。

白宫在随后发布的声明中说，重启的制裁将针对伊朗能源、石化和金融等关键经济领域。美国财政部当天也表示，已开始实施特朗普的对伊制裁决定。

不过，特朗普没有把话说死，重申愿意与盟国和伊朗重谈新协议。

他说，美国将与盟友寻求解除伊朗核威胁“真正、全面且持久的”办法。特朗普说，新办法必须消除伊朗弹道导弹项目的威胁、必须阻止伊朗在世界范围从事“恐怖活动”、必须遏制伊朗在中东地区的“威胁行动”。

特朗普说，如果伊朗愿意重新谈判，“我随时准备、愿意也能够（谈）”。

伊朗方面确认，不会与美国谈判新的伊核协议。

鲁哈尼

伊朗将暂时留在伊核协议中

在特朗普宣布上述决定后，伊朗总统鲁哈尼发表电视讲话说，虽然美国决定退出伊核协议，但伊朗将暂时留在伊核协议中并将与协议其他各方磋商。

鲁哈尼说：“从这一刻起，伊核协议成为一项伊朗与其他五方的协议。”他同时表示，在未来的磋商中，如果协议规定的伊朗的利益不能得到维护，伊朗原子能组织将重启“任何水平”的铀浓缩活动。

鲁哈尼还指责美国近40年来一直奉行敌视伊朗的政策，也没有履行2015年达成的伊核协议规定的义务。

对于美国的制裁威胁，鲁哈尼表示伊朗经济不会受到影响，伊国内市场能保持稳定。

此外，法国、德国和英国8日针对美国当天宣布退出伊朗核问题全面协议表态，即不会退出这一多边协议。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙、德国总理安格拉·默克尔和英国首相特雷莎·梅8日发表联合声明，对美国退出伊核协议表达遗憾，表示法德英将继续留在伊核协议内并“决心确保”协议得到落实。

新闻观察

美国“退群”或造成“多输”局面

特朗普“退群”令伊核问题再度出现悬念：重新面临美国制裁的伊朗是否会重启铀浓缩活动？伊朗与美国及其中东盟友间的矛盾激化会否引发地区冲突？伊核协议会全面破裂还是会演变出替代方案？

伊朗会否重启铀浓缩？

分析人士认为，一旦重启的制裁对伊朗经济“伤筋动骨”，伊朗很可能重启铀浓缩活动。

美国哥伦比亚大学学者、伊核协议美方谈判专家理查德·奈菲尤认为，特朗普政府退出伊核协议并恢复对伊制裁无疑会造成“多输”局面。对中东地区而言，地区核军备竞赛风险升级；对美国而言，其国际信誉受到严重影响，与欧洲盟友关系也将受损。

美国兰德公司安全政策高级研究员理查德·巴法表示，如果美国未来严格执行制裁措施，无疑会迫使西方国家大幅减少对伊朗投资，这将令伊朗经济雪上加霜，导致伊朗未来很有可能退出伊核协议。

伊朗与宿敌会否冲突？

美国前总统奥巴马8日在社交媒体上发表长文，指责特朗普在伊朗没有违反协议的前提下决定“退群”，称这是一个“严重的错误”。奥巴马表示，失去伊核协议，美国最终要么将面临一个“拥有核武器”的伊朗，要么将面对另一场中东战争。

分析人士指出，在安全问题上，美伊之间及伊朗与美国盟友以色列、沙特之间的矛盾难以调和。美国“退群”一旦导致伊核协议全面作废，伊朗重启相关核活动，美国及其中东盟友很可能会对伊朗核目标采取军事行动。而地区紧张关系的加剧，意味着以色列和伊朗在叙利亚等地爆发冲突的风险也将显著上升。

巴法认为，一旦伊朗退出伊核协议，将给中东地区安全带来极大影响。在短期内，以色列会因感到威胁增加而加强自身军事实力；从中长期看，沙特等国也可能会考虑发展核武器。

埃及开罗大学政治学教授穆阿塔兹·萨拉马认为，美国退出伊核协议后，它与以色列、沙特组成的“反伊朗同盟”将得到巩固。它们可能会从叙利亚或也门入手，清除伊朗及其盟友的势力。

会否出现替代方案？

分析人士指出，尽管美国已宣布退出伊核协议，但现在就断言该协议全面破裂为时尚早。在美国及其盟友的巨大压力下，也不排除伊朗最终接受重新谈判，修改协议或制定替代方案。

美国智库军备控制协会核问题专家凯尔西·达文波特表示，如果英法德等其他协议缔约方采取行动，帮助本国与伊朗做生意的公司和个人免受美国制裁的压力，或许伊核协议仍有生机。

开罗美国大学政治学教授塔里克·法赫米认为，美国退出伊核协议和伊朗可预见的报复行动将令地区局势进一步复杂，这也不是美国希望看到的局面。目前的问题在于伊朗是否会接受对协议进行修改或增添附加条款，现阶段这种可能性是存在的。（本组稿件均据新华社）

新闻背景

伊美分歧难弥合

特朗普强硬的对伊政策立场十分明确，预示着美国与伊朗之间的对抗或将加剧。当初，伊朗核问题全面协议达成后，国际社会对伊朗与美国等西方国家关系改善抱有期待，但伊美间分歧难以弥合。

2015年，伊朗核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）与伊朗达成了历史性的全面解决伊核问题的协议。尽管伊核问题全面协议的达成为伊朗开启了一扇通向国际社会的大门，但“积怨已久”的伊美改善关系之路却走得磕磕绊绊。

伊核协议实施近3年间，美国依然认定伊朗为中东地区的“麻烦制造者”。

各方反应

国际社会高度关注

联合国秘书长古特雷斯8日发表声明，对特朗普当天宣布美国将退出伊核协议并重启对伊制裁表示“严重关切”。声明敦促伊核协议其他参与方“全面履行各自承诺”，敦促联合国其他会员国支持该协议。

中国外交部发言人耿爽9日表示，中方对美方退出伊核全面协议表示遗憾，呼吁所有各方坚持政治外交解决方向，妥善管控分歧，尽快回到继续执行全面协议的正确轨道上来。

俄罗斯外交部8日发布公告，称对美国单方面退出伊核协议并恢复对伊制裁的举动“深表失望”。

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