美国“退群”引发伊核三大悬念 特朗普宣布美退出伊核协议,伊法德英表示继续履行

特朗普(上)和鲁哈尼(下)。美国总统特朗普5月8日宣布,美国将退出伊核协议,并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。特朗普“退群”令伊核问题再度出现悬念:重新面临美国制裁的伊朗是否会重启铀浓缩活动?伊朗与美国及其中东盟友间的矛盾激化会否引发地区冲突?伊核协议会全面破裂还是会演变出替代方案?

伊朗会否重启铀浓缩?

针对美国的决定,伊朗总统鲁哈尼8日晚在电视讲话中说:“从这一刻起,伊核协议成为一项伊朗与其他五方的协议。”他表示,在未来磋商中,如果协议规定的伊朗的利益不能得到维护,伊朗原子能组织将重启“任何水平”的铀浓缩活动。

伊朗此前一直强调,只要在伊核协议中仍有利益,伊朗愿继续遵守协议内容。但由于特朗普上台后反复威胁退出伊核协议,伊朗自2017年下半年开始态度转向强硬,不断提及重启20％丰度铀浓缩活动的可能性。

白宫8日在特朗普宣布决定后发表声明说,重启的制裁将针对伊朗能源、石化和金融等关键经济领域。美国财政部当天也表示,已开始实施特朗普的对伊制裁决定。分析人士认为,一旦重启的制裁对伊朗经济“伤筋动骨”,伊朗很可能重启铀浓缩活动。

伊朗与宿敌会否冲突?

美国前总统奥巴马8日在社交媒体上发表长文,指责特朗普在伊朗没有违反协议的前提下决定“退群”,称这是一个“严重的错误”。奥巴马表示,失去伊核协议,美国最终要么将面临一个“拥有核武器”的伊朗,要么将面对另一场中东战争。

分析人士指出,在安全问题上,美伊之间及伊朗与美国盟友以色列、沙特之间的矛盾难以调和。美国“退群”一旦导致伊核协议全面作废,伊朗重启相关核活动,美国及其中东盟友很可能会对伊朗核目标采取军事行动。而地区紧张关系的加剧,意味着以色列和伊朗在叙利亚等地爆发冲突的风险也将显著上升。

巴法认为,一旦伊朗退出伊核协议,将给中东地区安全带来极大影响。在短期内,以色列会因感到威胁增加而加强自身军事实力；从中长期看,沙特等国也可能会考虑发展核武器。

会否出现替代方案?

分析人士指出,尽管美国已宣布退出伊核协议,但现在就断言该协议全面破裂为时尚早。在美国及其盟友的巨大压力下,也不排除伊朗最终接受重新谈判,修改协议或制定替代方案。

美国智库军备控制协会核问题专家凯尔西·达文波特表示,如果英法德等其他协议缔约方采取行动,帮助本国与伊朗做生意的公司和个人免受美国制裁的压力,或许伊核协议仍有生机。

开罗美国大学政治学教授塔里克·法赫米认为,美国退出伊核协议和伊朗可预见的报复行动将令地区局势进一步复杂,这也不是美国希望看到的局面。目前的问题在于伊朗是否会接受对协议进行修改或增添附加条款,现阶段这种可能性是存在的。

分析

伊朗将如何应对?

随着美国的退出,贯彻伊核问题协议的国际统一行动遭到破坏,但只要伊朗和其他各方坚持执行这一协议,就能在一定程度上降低美国此举造成的损害。

从目前情况看,伊朗暂时还不会退出这一协议。伊朗总统鲁哈尼发表电视讲话说,虽然美国决定退出伊核协议,但伊朗将暂时留在伊核协议中并与协议其他各方进行磋商。鲁哈尼说:“从这一刻起,伊核协议成为一项伊朗与其他五方的协议。”但他同时表示,在未来磋商中,如果协议规定的伊朗利益不能得到维护,伊朗原子能组织将重启“任何水平”的铀浓缩活动。

分析人士指出,事实上,对于美国退出伊核协议之举,伊朗并非没有反制手段。唐志超认为,在叙利亚、伊拉克、黎巴嫩等中东热点地区,伊朗对其拥有较大影响力的什叶派力量无处不在。若伊朗决意报复,美国在中东地区各条战线上,都将面临更多麻烦。伊朗军事专家莫赫达盖姆认为,一旦以色列和伊朗在叙利亚或黎巴嫩问题上直接爆发冲突,美国必将被拖入双方角力的泥潭之中。

以色列成“大赢家”?

美国总统特朗普8日宣布退出伊核协议,以色列总理内塔尼亚胡随即发声,称赞特朗普的决定“勇敢而且正确”。

特朗普当天下午在白宫发表讲话,称伊核协议是一项“糟糕的”协议。他说,这一协议对伊朗发展核项目的限制“很弱”,却令伊朗得以免于制裁。他表示,协议未限制伊朗发展弹道导弹项目,也未限制伊朗在中东地区“制造不安的活动”,此外协议中有关伊方在协议失效后可恢复铀浓缩活动的“日落条款”也不可接受。

在围绕伊核协议存废的复杂博弈中,内塔尼亚胡扮演了“推手”角色。从短期看,特朗普的退出决定,使一向视伊朗为心腹之患的以色列成为“大赢家”,但从地区局势更趋复杂看,内塔尼亚胡真能笑到最后吗?

在最新的宣传视频中,内塔尼亚胡喊出自己的口号——“只有利库德集团、只有内塔尼亚胡”,暗示唯有他和他所在的利库德集团才能给以色列公民安全。

内塔尼亚胡迄今数度出任总理,始终打“安全牌”巩固政治基础,在巴以问题上的强硬态度为他赚取了不少国内民意支持,但也因此经常受到国内外舆论抨击和诟病。

从短期看,特朗普的退出决定,将帮助以色列在与伊朗的角力中占据有利局面,内塔尼亚胡的执政也许会更加稳固。但从长期看,特朗普这一决定可能引发中东新一轮混乱和动荡,未必是内塔尼亚胡的“福音”。

反应

联合国:

敦促其他参与方

履行各自承诺

联合国秘书长古特雷斯8日发表声明,对美国总统特朗普当天宣布美国决定退出伊朗核协议并重启对伊朗制裁表示“严重关切”。声明敦促伊核协议其他参与方“全面履行各自承诺”,敦促联合国其他会员国支持该协议。

古特雷斯说,他一贯认为,伊核协议是核不扩散领域和外交领域的一项重大成就,有助于地区及国际和平与安全。与协议执行有关的所有关切应该通过协议本身规定的机制加以解决,与协议无直接关联的事项应该在维持该协议的前提下加以解决,这是至关重要的。

英法德:

对美退出表示遗憾

将留在伊核协议内

法国总统马克龙、英国首相特雷莎·梅、德国总理默克尔8日发表联合声明,对美国总统特朗普决定退出伊核协议表示遗憾,并表示法英德三国将留在伊核协议内。三国领导人呼吁,所有相关各方继续致力于全面落实这一协议,“秉承负责任的精神开展行动”。

法国总统马克龙说,法德英等国将为达成一个更大的框架协议共同努力,新的框架协议将包括2025年后伊朗核活动的监督、伊朗弹道导弹计划以及中东国家的稳定,尤其是叙利亚、也门和伊拉克等国局势。

欧盟外交和安全政策高级代表莫盖里尼8日在罗马就美国退出伊核协议发表讲话,称欧盟将继续支持伊核协议。她认为,伊核协议是“国际社会最伟大的成就之一”。

我外交部:

呼吁妥善管控分歧

回到正确轨道上来

外交部发言人耿爽9日表示,中方对美方退出伊核全面协议表示遗憾,呼吁所有各方坚持政治外交解决方向,妥善管控分歧,尽快回到继续执行全面协议的正确轨道上来。

耿爽说,中方对美方所做决定表示遗憾。伊朗核问题全面协议是由六国、欧盟和伊朗共同谈判达成的多边协议,并经过安理会第2231号决议核可,所有各方都应当认真执行,维护全面协议的完整性和严肃性。这有利于维护国际核不扩散体系,促进中东地区和平与稳定,对通过政治手段解决热点问题也具有示范意义。

他说,当前形势下,中方呼吁所有各方本着负责任态度,从长远和大局出发,坚持政治外交解决方向,妥善管控分歧,尽快回到继续执行全面协议的正确轨道上来。中方将本着客观、公正和负责任态度,同各方保持对话协商,继续致力于维护和执行全面协议。

美国总统特朗普8日宣布,美国将退出伊核协议,并重启因伊核协议而豁免的对伊朗制裁。据新华社

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