美国总统唐纳德·特朗普8日宣布,退出伊朗核问题全面协议,重新启动因这一协议而豁免的对伊朗制裁。继而,就美国退出与伊朗、英国、法国、俄罗斯、中国和德国2015年7月签署的这份协议,特朗普签署一份总统备忘录。
A 手中挥大棒
特朗普当天在白宫发表讲话,宣布上述决定并简短回答记者提问。讲话伊始,特朗普神情凝重,用大量含有敌对情绪的字眼描述伊朗政府,把伊朗称作“资助恐怖组织的头号国家”,还提及两国之间不友好的历史。
谈及伊核协议,特朗普再次使用“灾难性”一词,称协议对伊朗核活动的限制“很弱”。他声称美国有“最权威证据”表明伊朗所作承诺是“一派谎言”,继而列举以色列上周公布的据称从伊朗获取的机密档案,指认伊朗隐瞒研发核武器的计划。特朗普说,与欧洲盟友磋商后,“我意识到,在现有协议这个衰落且腐烂的结构下,我们无法阻止伊朗研发核弹”。除了退出协议,特朗普宣布将对伊朗实施“最高级别”经济制裁。
B 不满缘由多
按照特朗普的说法,伊核协议“是一份糟糕且不公正的协议,本来绝不应该发生”。他列数对协议不满意的几个方面,如有关伊朗在协议失效后可恢复铀浓缩活动的“日落条款”不可接受,以及有关检查伊朗核设施的条款缺乏有效机制,继而认定“伊核协议的核心有缺陷”。另外,他所述对协议不满,不止协议所涉伊朗核计划。
特朗普认定,协议没有限制伊朗发展弹道导弹、也没有限制伊朗在中东地区“破坏稳定的活动”。他说,协议无法遏制伊朗在叙利亚和也门等地的“恶意举动”。按照他的说法,协议签署至今,伊朗的军事预算增加将近40%;而且,协议签署,伊方资金得以解冻,投入研发导弹、支持美方所称“恐怖主义活动”和介入地区事务。不过,特朗普没有把话说死,重申愿意与盟国和伊朗重谈新协议。他说,美国将与盟友寻求解除伊朗核威胁“真正、全面且持久的”办法。特朗普说,新办法必须消除伊朗弹道导弹项目的威胁、必须阻止伊朗在世界范围从事“恐怖活动”、必须遏制伊朗在中东地区的“威胁行动”。特朗普说,如果伊朗愿意重新谈判,“我随时准备、愿意也能够(谈)”。
C 涉及“可信度”
美国前总统一般对继任者的决策不作评议。但是,奥巴马8日罕见地批评特朗普,说他的决定“误入歧途”。
伊核协议堪称奥巴马执政时期外交“遗产”。奥巴马说:“我们国家一再无视自己签的协议,使美国的可信度受到侵蚀,也将自己置于其他世界强国的对立面”。特朗普上台后,美国先后宣布退出《跨太平洋战略经济伙伴协定》(TPP)、应对气候变化的《巴黎协定》、联合国教科文组织和联合国主导的《移民问题全球契约》制订进程。促成伊核协议的美方谈判代表、前国务卿克里回应说:“(特朗普)今天的宣告削弱了美国国土安全,使美国食言并与欧洲盟友产生隔阂。”(新华社专特稿)
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