“掌舵”法国满一年 马克龙交出了怎样的答卷？

2018年5月7日，法国总统马克龙迎来执政一周年。有人盛赞他强势果决，革故鼎新，让世界听见“法国声音”；也有人怒批他傲慢粗鲁，罔顾民意，讽刺他是“富人的总统”。

一年来，马克龙的执政成绩如何？面对国内日益高涨的反对声浪，这位高喊着“法国回来了”的“政治素人”，能否让法国重耀大国荣光？

内政革故鼎新新总统带来新气象

上任一年来，马克龙政府推出涉及税务、劳工法案、国有铁路等改革措施，为法国企业重新注入活力。

最近公布的一系列数据显示，法国2017年经济增长率达1.9％，创2011年以来新高。法国舆论普遍认为，这场由马克龙掀起的改革风暴，渐渐扭转了人们对“法国无法改变”的消极看法。

马克龙签署了新反恐法，初步兑现对加强反恐与安全措施的承诺；有针对性地推出多项举措，恢复“日常安全警察”（“片警”）制度；允许警方在法国国内交通设施、学校和治安敏感地区加装摄像头，保证常态下系统性地加强反恐。

外交主动发声让法国重回国际舞台

马克龙上任一年来在国际舞台上的表现亮点频出。在英国脱欧等一系列事件影响欧洲一体化进程的关键时刻，马克龙提出多项措施，推动欧盟改革，巩固法国作为欧洲大国的影响力。

在支持全球多边贸易体制、气候变化和伊核问题上，马克龙认可并维护现有国际秩序，表现出在推动全球治理变革中积极担当的意愿。

2018年达沃斯论坛上，马克龙以“法国回来了，回到欧洲的中心”的开场白开始个人演讲，这几乎成为马克龙任职以来全球“外交秀”的一个缩影。

强力改革遭抵制发声积极成果少

马克龙执政一年以来，尽管有些成绩亮眼，数据喜人，但其改革措施并未真正实现提高就业率，增强民众购买力的目标，相反，部分民众的福利在改革过程中被削减。加之法国国内移民、贫富差距等社会问题仍然突出，犯罪率居高不下，因此执政1年来，民众不满情绪日渐高涨。法国多项民调结果对马克龙不利，近六成受访者称不希望看到他连任。

同时，虽然马克龙政府在外交领域与美国、俄罗斯等国互动频频。但在气候变化、叙利亚内战、伊核协议等棘手议题上的成效并不明显。

比如在伊核协议问题上，马克龙今年4月访美时，曾呼吁美国总统特朗普继续留在伊核协议中，但特朗普退出伊核协议的迹象目前“已愈发明显”。

执政第二年马克龙面临两大挑战

一是能否有决心将改革进行到底？虽然马克龙领导的“共和国前进”运动在国会占据多数议席，可以使改革措施迅速落地。但目前法国国内右翼势力依然活跃，并呈上升势头，法国国内民意走向的不确定性很大。加之法国政治中有直接诉诸大众的传统，将会增加改革的不确定性。因此，马克龙能否会像2018年新年献词所说，以“同样的力度、速度和强度”继续推进改革，将成为马克龙新一年执政的重要挑战。

二是能否让经济保持向好势头？马克龙政府的改革蓝图雄心勃勃，但背后需要强大的经济支撑。一旦法国国内经济增速放缓，改革将难免力不从心。而内政改革的成败，将决定法国在区域乃至全球事务中的“分量”。因此执政第二年，马克龙能否使法国国内经济“基本盘”继续保持企稳向好，将成为马克龙政府改革内政、扩大国际影响力的严峻挑战。

■评论

在外交舞台上“走钢丝”的马克龙

法国总统马克龙7日迎来当选一周年的日子。一年来，这位法兰西第五共和国历史上最年轻的总统外交动作频频，在外交舞台上“走钢丝”的平衡功夫，令外界印象颇深。

不过，在勇于弄潮的背后，马克龙的外交思路仍摆脱不了欧洲传统的“均势外交”套路，且受制于法国自身国力，因而实际成果有限。

回首这一年，马克龙在外交舞台上为自己逐渐树立起有活力的“弄潮儿”形象，也为法国赢得更多关注。

在公共场合，马克龙既有初次见面无惧美国总统特朗普“握手较劲”的强硬，也有和特朗普行法式贴面礼的亲密；既不避讳与俄罗斯总统普京的分歧甚至驱逐俄驻法外交官，又频频与受西方冷遇的普京电话交流，保持沟通；当黎巴嫩总理哈里里在风雨飘摇中心怀忐忑来到巴黎时，马克龙则与之执手同行……

法国国际关系研究所所长托马斯·戈马尔认为，在特朗普推行孤立主义、德国总理默克尔政治地位削弱、英国首相特雷莎·梅忙于应对“脱欧”的背景下，马克龙的一系列外交活动提升了法国的国际形象。

马克龙一方面力主重振欧盟，在彰显法国凝聚欧洲的“引擎”作用的同时，巩固法国在国际博弈中的根基；另一方面，他积极介入欧盟以外地区的热点问题，从携手美英打击叙利亚到斡旋伊朗核问题，从帮助化解黎巴嫩政治风波到牵头维护非洲萨赫勒地区安全，相当程度显示了法国在国际上的“存在感”。

尤其令人印象深刻的是马克龙外交的一大特色———“走钢丝”。这一点在处理对美、对俄关系时充分展现出来，凸显其把握外交分寸的手腕。

有法国学者指出，马克龙认为美国是不可替代的，因此需要处理好与特朗普的关系。同时，他也意识到要“将所有选择保留在桌子上”，因此在面对美国时要维护法国和欧洲的利益。与此同时，在马克龙看来，俄罗斯固然对欧洲安全意味着某种风险，但对于维护欧洲稳定和保持欧洲大陆力量平衡来说，俄罗斯也是不可或缺的一环。

不过，马克龙的外交终究没有跳出欧洲传统的“均势外交”范畴。这使得他有时过于关注国家间的竞争，而非合作；过于相信制衡，而非共赢。

马克龙近日访问澳大利亚时抛出法澳应当成为“印度洋－太平洋新轴心的核心”这一说法，同样也是囿于“均势外交”的旧有思维。

尽管马克龙这一年来在外交上频频出招，但受制于法国自身国力，以及美欧如今的整体状况，其实际效果并不理想。

虽然他拉近了与特朗普的关系，却难以改变这位美国总统在全球化、贸易、伊核等重大问题上的想法，美欧分歧日益明显；虽然他力图重振欧盟，却难以从默克尔那里获得足够支持，也对欧盟一些国家日益增强的民粹主义势力无计可施；虽然他试图在中东等热点地区发挥更大作用，但仅从4月14日美英法对叙军事打击行动中法军的表现来看，要实现这一点难度不小。

在马克龙国内改革遭遇种种阻力的背景下，外交自然成为他上任第一年的重头戏和得分点。而要把这出戏唱好，真正提升法国的地位，维护欧洲的团结，马克龙无疑还有很多挑战需要应对。

综合新华社

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