普京新任期内 外政策如何布局

普京与施罗德握手。俄罗斯联邦新一届总统普京7日在克里姆林宫宣誓就职，开始其第四个总统任期。普京当日还提名梅德韦杰夫为新一届政府总理，并签署关于2024年前俄联邦国家发展目标和战略任务的总统令。

分析人士认为，未来6年，俄罗斯将在保持政局稳定和政策延续性的前提下内求发展，外应变局，不断巩固大国地位。

聚焦国内发展

普京2000年首次当选总统，2004年成功连任，2008年任统一俄罗斯党主席，同年5月出任政府总理。2008年，俄国家杜马（议会下院）通过宪法修正案，将总统任期由原来的4年延长至6年。2012年，普京再次当选俄总统，梅德韦杰夫自2012年5月起开始担任俄罗斯联邦总理。2018年3月18日，普京以独立候选人身份参加俄第七届总统竞选，并以76.69％的得票率获胜。

分析人士指出，对俄罗斯这样的大国来说，保持政治稳定和政策的延续性十分重要。现在普京再次出任总统，而且提名梅德韦杰夫为总理，这一组合继续执政将为俄罗斯应对时代挑战并不断发展提供必要的政治保障。

俄罗斯国民经济和国家行政学院教授斯拉季诺夫表示，面对国际形势的恶化和俄罗斯受到的外部压力，普京与梅德韦杰夫合作密切，可以更顺利地推行改革。

在就职演说中，普京表示，为维护国家和平、实现繁荣而竭尽全力是自己的职责和生命意义。俄罗斯应成为朝气蓬勃的现代化国家，需准备应对时代的挑战，巩固国家在传统优势领域的地位，并且团结起来取得新成绩，使国家不断发展。

聚焦国内发展将是新任期普京执政的优先方向。普京在3月发表的国情咨文中提出俄未来6年的一系列发展目标，其中包括俄经济增速未来6年应当超过世界经济平均增速；到本世纪20年代中期，俄经济要稳居世界前五；俄将努力提高居民收入，到本世纪20年代中期使俄人均国内生产总值比现在提高50％。

在普京签署的关于2024年前俄联邦国家发展目标和战略任务的总统令中，上述发展目标得到了系统化的确认。

有分析认为，尽管普京制定的发展目标明确，但要想按预期实现却并不轻松。俄经济虽已走出衰退，但复苏未稳，增速有待进一步提高；受西方制裁的持续影响，俄罗斯难以引进先进技术，外国投资也大幅减少；俄仍未摆脱依赖资源出口的经济结构。

应对国际变局

作为一个地跨欧亚的大国，俄罗斯在聚焦国内发展的同时，如何更好地应对复杂的国际局势，发挥大国影响力是普京新任期另一个重要任务。

普京在就职演说中表示，任何困难都无法阻碍俄自主决定未来。同时，俄罗斯愿与外界对话，与伙伴国家加强各领域往来，并与各国为维护世界和平稳定开展平等互利合作。

自乌克兰危机以来，俄罗斯一直面临美国及其盟友的外交打压和经济制裁。一度被俄罗斯看好的特朗普就任美国总统后，俄美关系并没有改善，反而因“通俄门”、互相驱逐外交官及美国推出新制裁而不断恶化。

分析人士指出，当前叙利亚和乌克兰问题是俄罗斯与西方国家关系的两大痛点，预计在普京的新任期中，双方在这两个问题上将继续角力。

俄政治信息中心主任穆欣认为，俄美关系未来几年不会有什么进展，俄方多次表示愿意改善关系，但美方完全没有这样的意愿，美国对俄论调充满侵略性。不过，美国针对俄罗斯的实际行动仍将相当谨慎。而对于欧洲，俄罗斯和一些欧盟国家有发展合作的意愿，俄欧关系在普京的新任期中有改善的空间。

在穆欣看来，向东看仍将是未来几年俄外交政策的一个突出特点。在亚太地区，俄罗斯将继续加强与中国的合作，同时将推进多元外交，发展与日本、韩国、越南和印度等国的政治经济联系。

延伸阅读

普京就职后与3人握手选这位唯一的外国人有深意

综合俄罗斯网站及德国theLo-cal网站报道，在普京7日的就职仪式上，并没有多少人获得和这位俄罗斯总统握手的机会。在宣誓就职并发表演讲后，普京选择走下讲台，与站在前排的3个人握手。其中2人分别是莫斯科及全俄罗斯东正教宗主教基里尔，以及被普京提名的俄政府新总理梅德韦杰夫。另外的一人则是德国前总理施罗德。

施罗德曾在1998年至2005年担任德国总理，他在执政期间与普京建立了友谊，并始终支持德国和俄罗斯间拥有更加密切的关系。这位德国人主张通过波罗的海建立一条水下管道，使俄罗斯的天然气直接运到德国。辞任总理后，他负责一个由俄罗斯和欧洲公司参与的天然气管道建设项目。自2017年以来，这位德国人一直担任俄罗斯石油公司董事会的主席，在俄罗斯的影响力也日益增长。

德媒认为，普京与施罗德的握手释放了进一步信号，那就是俄罗斯政府仍将德国视为是在西方的关键对话者。不仅如此，在就职仪式结束的几分钟后，克林姆林宫也宣布德国总理默克尔将前往莫斯科展开正式访问。无论是有德国人参加7日举行的仪式，还是默克尔即将到来的访问，似乎都表明普京认为德国是俄罗斯与西方关系“破冰”的关键。此外，普京的德语也相当优秀。

换国产座驾

“看似比美国总统座驾更酷”

普京7日在宣誓就职仪式上放弃德国品牌座驾，首次乘坐俄罗斯产轿车，为“俄罗斯制造”代言。

先前3次就职仪式上，普京都乘坐德国产“奔驰”S-600型轿车，而这次乘坐一款俄罗斯生产的豪华轿车。

俄罗斯卫星通讯社报道，这款车由俄中央汽车和发动机科学研究院与一家俄罗斯汽车企业2012年开始联合开发，是同一平台的系列车型之一。

除供俄罗斯政府官员乘坐，这一系列车将面向市场，取名“金色俄罗斯”，2018年或2019年起售，价格从9.5万美元至11.2万美元。

俄罗斯新闻社援引一名参加就职典礼宾客的话报道，普京的新座驾看似比美国总统特朗普的“更酷”。“俄罗斯24”新闻频道记者自豪地说，这款车“由俄罗斯专业人员的双手在俄罗斯制造，用的是俄罗斯零部件”。不过，它吸收了“国际经验”，保时捷公司参与了发动机研发。

(综合新华社中华网）

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