时隔30年,韩国再修宪 文在寅签署修宪案并提交国会审议

韩国总统文在寅韩国总统文在寅26日在访问阿联酋期间通过电子审批方式签署修宪案,并表示修宪只因有利于人民,而非他个人。韩联社当天稍早时援引青瓦台消息报道称,这是近40年来首位韩国国家元首签署修宪案。同一天,韩国《中央日报》报道称,几乎所有韩国前总统都面临刑事指控,这令韩国社会深感苦恼。对韩国总统来说,一系列悲剧的结局只能证明,他们强大的权力应该被削弱,而修宪是结束韩国总统下台后频频被捕的唯一途径。

缩短任期允许连任一届

但文在寅任期不受影响

去年5月19日,文在寅就任总统第十天便在青瓦台与五大主要政党领导人举行午餐会,讨论修宪问题,并打算在今年6月13日地方选举前完成。

韩联社报道,文在寅26日还发表了一份立场文件,表示修宪有四大理由:自己曾向国民公开承诺将在6月13日地方选举当天就修宪案进行全民公投；本次修宪的全民公投正好会赶上地方选举,可以节省资金；一旦修宪成功,下届总统选举和地方选举的时间就会重合,减少全国性选举举办次数,同样可以节省资金；修宪目的是为了国民,并非利己,宪法没有给他本人带来丝毫政治利益,只会让地方、国会和人民受益,所以自己可以堂堂正正地提出修宪。

韩联社称,此次是韩国总统自1980年后时隔38年再次提交修宪案,文在寅成为继前总统朴正熙、全斗焕后第三位提交修宪案的总统。而韩国上一次修宪是在1987年,规定实行总统全民直选制,总统任期5年,不得连任。

据悉,此次修宪的核心内容包括总统4年连任制和规定韩国法定首都。根据当前韩国宪法,总统任期5年,不允许连任；而文在寅希望修改成任期4年,可以连任一届。不过,这并不适用于文在寅的总统任期变更。至于规定韩国法定首都,韩联社报道指出,首尔仅仅是不成文宪法中的首都。修宪后,宪法可以规定行政首都或经济首都。据悉,文在寅考虑通过修宪,将世宗市指定为行政首都,并将青瓦台、国会等诸多政治核心机构搬迁过去。

为促进地区均衡发展,卢武铉政府曾提出建设新行政首都,并在2003年于国会通过了《新行政首都特别法》。可在2004年,韩国宪法法院对这一法案作出违宪判决。结果,韩国政府最终只能对部分行政部门进行迁移,在2012年建立作为“行政中心复合城市”的世宗特别自治市。尽管世宗市成立已有6年,但至今仍是一个人口只有30万的小城市。

只有修宪能破解“魔咒”

但获国会批准难度很大

本月19日,青瓦台政务企划秘书陈声准曾表示,总统文在寅指示要做好万全准备,力争26日提交修宪案。

陈声准表示,文在寅原本考虑在22日至28日出访回国后提交修宪案,但最终决定接受民主党提出的保障修宪案公布后60天内走国会表决程序的时间。他还说,文在寅表示将尊重国会达成的共识,并一再叮嘱国会及时讨论修宪案并就此达成一致。

根据韩国法律,修宪案可以由国会提出,也可以由总统提出。经过20天公示期后,修宪案将送交国会审议60天,需获得国会至少三分之二赞成票才可通过。此后,修宪案接受全民公投,获得多数赞成后便可生效。

不过,韩联社19日曾发表社评认为,从当前韩国国会议席分布和主要在野党的政治态度来看,修宪案要获得国会议员三分之二的赞成几乎是不可能的。据悉,虽然文在寅上任后支持率不断走高,但他所在的共同民主党目前仅有120个议席,在国会共计299个席位中未能超过半数。

韩联社22日援引民调公司Realmeter发布的一项调查显示,59.6%的韩国人赞成文在寅提出的修宪案,28.7%的受访者表示反对。该数据显示,从思想取向来看,进步阵营赞成的比例高达84.7%,反对意见仅占8.2%；中间阵营的赞成比例为63.6%,反对占比26.1%；保守阵营的赞成意见(26.2%)远少于反对(63.7%)。

韩国《中央日报》报道,尽管韩国在很短的时间内因实现民主化而感到自豪,但韩国人眼睁睁地看着4位前总统犯罪受审。如果李明博在法庭上被判有罪,便不会有韩国前总统有尊严地退休。报道称,对韩国总统来说,一系列悲剧的结局只能证明,他们强大的权力应该被削弱,而修改宪法是结束韩国总统下台后频频被捕的唯一途径。

综合海外网等消息

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