文在寅欲破“一任制” 韩媒：修宪案获国会多数赞成几无可能

2017年5月10日，韩国首尔汝矣岛国会中央大厅，文在寅正式宣誓就任韩国第19届总统。视觉中国 资料

去年5月19日，这是文在寅出任韩国总统第十天，他在青瓦台与五大主要政党领导人举行午餐会讨论修改宪法等一系列重要问题。文在寅表示，他打算在2018年6月前完成修宪，以允许总统任期期满后连任。

3月26日，正在中东阿联酋进行正式访问的文在寅“迫不及待”通过电子审批方式签署批准了修宪案。政府在官报上刊登总统修宪案意味着法定公示开始，修宪案的提交程序全部结束。根据修宪程序，国会必须在修宪案公示日起60天内进行表决。

就在同一日，韩国《中央日报》刚刚报道称，几乎所有韩国前总统都面临刑事指控，这令韩国社会深感苦恼。对韩国总统来说，一系列悲剧的结局只能证明，他们强大的权力应该被削弱，而修改宪法是结束韩国总统下台后频频被捕的唯一途径。

急着走完国会表决程序

本月19日，韩国青瓦台政务企划秘书陈声准便在记者会上表示，总统文在寅指示要做好万全准备力争26日提交修宪案。

陈声准表示，文在寅原本考虑在3月22日至28日出访回国后提交修宪案方案，但是最终决定接受民主党提出的保障修宪案公布后60天之内走国会表决程序的时间。他还说，文在寅表示将尊重国会达成的共识，并一再叮嘱国会及时讨论修宪案并就此达成一致。根据韩国法律规定，修宪案可由总统或国会提议，须得到国会2/3议员支持才能获得通过，并在全民公投中获得接受方可施行。

根据当前宪法，韩国总统任期5年，不允许连任；而文在寅希望修改成任期4年，可以连任1届。他曾多次表态称自己不会寻求连任。至于修改的原因，他认为是“可使总统和地方政府首长的任期基本保持同步”。韩联社称，文在寅此前多次强调，有必要通过提前修宪完善国家治理体系，现在正是修宪的合适时机。

韩联社首尔3月22日援引民调公司Realmeter当日发布的一项民意调查结果显示，59.6%的韩国人赞成总统文在寅提出的修宪案，28.7%的受访者表示反对。该数据显示，从思想取向来看，进步阵营赞成的比重高达84.7%，反对意见仅占8.2%。中间阵营的赞成比重为63.6%，反对占比26.1%。而保守阵营的赞成意见（26.2%）远少于反对（63.7%）。

不过，韩联社19日的社评认为，从当前韩国国会议席分布和主要在野党的政治态度看，在6月地方选举时进行修宪国民投票的可能性并不大。即使韩国政府在3月26日提出修宪案，要获得国会议员2/3的赞成几乎是不可能的。

据悉，虽然文在寅上任后支持率不断走高，但他所在的共同民主党目前仅有120个席位，在国会共计299个席位中未能超过半数。

终结“青瓦台魔咒”，修宪是唯一办法？

3月12日，直属韩国总统的政策企划委旗下的国民宪法咨询特委会确定了修宪建议草案，并于13日汇报给文在寅。其中，规定法定首都、实行总统四年连任制为修宪草案的核心条款。文在寅在接受采访时强调了6月修宪的必要性，届时韩国将举行地方政府选举。他表示，如能从下届选举开始实施总统4年连任制，总统与地方政府首长的任期将基本相同。

韩国上一次修宪是在1987年，规定实行总统全民直选制，总统任期5年且不得连任。

但据韩国媒体26日报道，在韩国前总统李明博被捕的背景下，修宪或有更多意义。

据韩国《中央日报》报道，尽管韩国在很短的时间内因实现民主化而感到自豪，但韩国人却眼睁睁地看着4位前总统因犯罪而受审。如果李明博在法庭上被判有罪，便不会有韩国前总统有尊严地退休。据悉，韩国检方指李明博涉嫌十多项罪名，含非法挪用资金、收受贿赂、滥用职权、逃税、违反选举法等。

当地时间22日晚间，韩国前总统李明博被捕，接受检方对他进行的审前羁押。因涉嫌腐败，韩国检方对其进行多项刑事指控。而就在一年前，韩国前总统朴槿惠遭宪法法院宣告罢免总统职务，随后同样被送进拘留所。

报道称，对韩国总统来说，一系列悲剧的结局只能证明，他们强大的权力应该被削弱，而修改宪法是结束韩国总统下台后频频被捕的唯一途径。

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