沙特王储访美,表面热络内存“温差”

□中国国际广播电台武剑

■提要

沙特王储穆罕默德近日与美国总统特朗普在华盛顿举行会谈。从两国领导人此次重点商讨的议题以及各怀的心思看却实际存在着微妙“温差”。特朗普兴奋地向媒体展示两国签署的125亿美元军购大单,并且穆罕默德也回应称计划对美国进行2000亿美元投资。不过,值得注意的是,沙特在特朗普去年访问时承诺的对美大规模投资都还是一张“空头支票”,而军售协议落实的金额也是少得可怜。

3月20日,沙特王储穆罕默德与美国总统特朗普在华盛顿举行会谈,这已是两人第三次正式会谈。2017年3月,时任沙特副王储的穆罕默德访问美国,与就职不久的特朗普会面。穆罕默德积极游说特朗普将其首次外访首站放在沙特,以彰显沙特重要地位以及沙美传统盟友关系。随后2017年5月,特朗普成功访问沙特,不仅签署千亿美元军售协议,还鼓励海湾国家成立“阿拉伯版北约”作为对抗伊朗的样板。

特朗普执政后,美沙关系在奥巴马时期因叙利亚危机、也门战事、伊朗核协议、美国国会通过“9·11”法案等一系列矛盾分歧而日渐冷淡后又重新变得热络起来。虽然沙特外长朱拜尔称美沙关系已升至“空前高度”、特朗普也表示“两国关系可能正处于历史最好时期”,但从两国领导人此次重点商讨的议题以及各怀的心思看却实际存在“温差”。

特朗普兴奋地向媒体展示两国签署的125亿美元军购大单,穆罕默德也回应称计划对美国进行2000亿美元投资。但值得注意的是,沙特在特朗普去年访问时承诺的对美大规模投资都还是一张“空头支票”,而军售协议落实的金额也是少得可怜。近年来,国际油价持续低迷使沙特经济8年来首次出现负增长,同时也令其面临巨额财政赤字。沙特过往的“花钱买平安”已经难以为继。

自2016年沙特推出旨在摆脱对石油的依赖、发展多元化经济的“2030愿景”以来,伴随一些改革措施陆续出台,该计划取得了初步成效。穆罕默德此次访美之前,还接连到访了埃及和英国。他访问这三个国家一个很重要的目的就是为推进“2030愿景”寻找新的增长点,同时也期待能够获得来自英美两国的投资。但事与愿违,正是穆罕默德对沙特进行的全面改革和强力反腐,使西方对其政局稳定和投资风险产生忧虑。

作为“2030愿景”的一部分,沙特还将加速发展民用核能。穆罕默德此访有意向美国寻求核能技术支持,即允许沙特今后从事铀浓缩活动。就在访美之前,均采用该制式运营。穆罕默德明确表示,一旦伊朗发展核武器,沙特将跟进效仿。鉴于伊朗核协议目前处境艰难,且从民用核能到核武器在技术上仅一步之遥,相信特朗普会在这个问题上态度谨慎。

美沙领导人会谈,如何遏制伊朗无疑是焦点。一方面,伊朗利用打击“伊斯兰国”之机打造的从伊朗、伊拉克、叙利亚,到黎巴嫩横贯阿拉伯半岛的“什叶派之狐”已引发以沙特为首的逊尼派阵营严重不安；另一方面,特朗普今年初宣布“最后一次”把美国针对伊朗、涉及核问题的制裁豁免期延长120天,他同时要求美国国会和欧洲同意修改协议条款。但伊朗声称不接受任何修改。此外,欧洲国家也均反对修改,美国国会至今也未采取任何举措。

种种迹象显示,特朗普撕毁伊朗核协议的概率在增加,而伊朗重启核计划的可能性也在同步加大。可见,美沙首脑急需为解除伊朗的安全威胁、应对后伊朗核协议时期的乱局对表。尽管两国在应对伊朗问题上有共识,但美国出于自身地缘政治利益的考虑又希望沙特能尽快结束也门战事并与卡塔尔修复关系。对沙特而言,在这两个问题上让步则意味着遏制伊朗势力扩张的行动失败,为此,美沙怎样协调立场将对两国构成考验。

去年10月,沙特国王萨勒曼访问俄罗斯,成为第一位访问俄罗斯的沙特国王。俄总统普京称之为“里程碑事件”。萨勒曼访俄期间,两国达成至少30亿美元军购协议,其中S-400防空导弹订单尤为吸睛。作为全球两大主要石油出口国,两国均表示将开展合作,以稳定国际原油市场。此外,双方还就叙利亚、也门等中东热点问题重点协商。可以说,沙特罕见地寻求与俄在能源、安全和地区热点问题上的合作,反映了其随着世界经济重心日益转向亚太、页岩油气革命导致中东对美国战略重要性下降,以及对二战以来美沙“石油换安全”合作模式的不安全感。在美沙关系进入“新高度”之际,沙特与中东新重量级玩家俄罗斯走近,成为规避风险的必然选择。然而,沙特如此大幅调整对俄关系,显然将在美沙关系中形成一定间隙,特别是在当前美俄关系陷入“新冷战”之时。

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