德国组阁谈判终破僵局社民党同意联合组阁 默克尔有望开启第四个总理任期

3月4日，在德国柏林社会民主党（社民党）总部，社民党财务主管尼坦宣布投票结果。新华社/法新

德国社会民主党4日通过一项决议，批准这一中左翼政党与看守政府总理安格拉·默克尔领导的基民盟/基社盟（联盟党）组建“大联盟政府”，进而打破去年联邦议院选举后逾5个月未能组建政府的僵局。

默克尔对社民党以国家利益为重、支持组建“大联盟政府”的决定表示欢迎，期待第三次与社民党合作。

投票结果

赞成人数超预期

德国社民党代理主席、汉堡市市长奥拉夫·肖尔茨4日在首都柏林的社民党总部宣布：“我们已经作出明确决定，社民党将加入新一届联邦政府。”

计票结果显示，大约66%的社民党成员支持与联盟党联合组阁。路透社援引一名社民党成员的说法报道，赞成联合组阁的人数远超预期。

德新社报道，社民党有注册成员大约46.4万人，超过37.8万名社民党成员参与表决，投票率达78%。其中，大约24万人投赞成票。

社民党领导人安德烈娅·纳勒斯告诉路透社记者：“很高兴投票结果支持与联盟党联合组阁。”社民党将有三名男性和三名女性进入内阁，执掌包括财政部在内的重要部门。

去年9月，德国联邦议院举行选举。虽然联盟党、社民党分别保住联邦议院第一、第二大党地位，但得票率大幅下跌。极右翼民粹主义政党德国选择党则历史性地跻身联邦议院并成为第三大党。

联盟党曾与自由民主党和绿党尝试组阁，但未获成功。今年1月，联盟党同社民党展开试探性组阁对话，并于2月初就联合组阁协议达成一致。社民党此次全党投票就是对该协议进行表决。

各方反应

欢迎僵局破解

目前距离德国大选已过去半年时间，在二战后的德国历史中，鲜有德国政府如此“难产”，这也使得一些重要决策被拖延。同时，由于德国在欧盟中扮演着重要角色，其他欧盟国家也都在焦急等待德国的组阁结果。

正因如此，在社民党4日宣布将同联盟党再度联合组阁后，德国总统施泰因迈尔说：“不安和不确定的阶段结束了，这对国家来说是件好事。”

社民党投票结果公布后，默克尔松了一口气。基民盟以默克尔的名义在社交媒体“推特”上说，祝贺社民党就是否与联盟党联合组阁达成一致，期待与社民党合作。

默克尔在一份声明中说：“社民党作出了正确决定，对国家有利。”

德国商界人士乐见社民党与联盟党组阁。德国机械设备制造业联合会总裁蒂洛·布罗特曼说：“正当美国发起贸易战之时……我们却不必要地专注于内部事务。”

欧洲联盟经济和金融事务委员皮埃尔·莫斯科维奇在社交媒体“推特”上留言，祝贺德国社民党作出了“负责任、果断的决定”，德国如今已做好准备参与建设强大的欧洲。

法国总统埃马纽埃尔·马克龙说，社民党的决定“对欧洲是好消息”，法国将与德国共同推动欧洲项目的实施。

法国经济部长布鲁诺·勒梅尔在推文中说，他当天上午分别与社民党代理主席肖尔茨、德国拟任经济部长彼得·阿尔特迈尔通话，讨论在社民党投票后共同为欧元区注入新动力。“（我们）决心密切合作！”

联合组阁

默克尔有望当选新一任德国总理

社民党投票通过与联盟党组建“大联盟政府”的决定将促成这一中左翼政党与联盟党2005年以来的第三次合作，也将结束第二次世界大战结束后德国耗时最长的组阁进程，同时让极右翼民粹主义政党德国选择党成为联邦议院最大的反对党。

德国联邦议院定于3月14日举行会议，默克尔有望当选新一任德国总理。新政府的组建可望于3月完成。

默克尔4日在一份声明中说：“新政府还有很多工作要做，需要快速行动。”

依据组阁协议，德国新政府将支出460亿欧元（约合3594亿元人民币）用于增加养老金、支持住房建设、扩大乡村地区宽带网络覆盖及加大教育投入。新政府还将采取减税政策，对只与员工签订短期雇佣合同的企业采取限制性措施，地方政府将获得更多拨款和自主权。

■国际观察

默克尔面临不少挑战

默克尔有望在14日联邦议院全体会议上当选新一届政府总理。政治分析师说，组阁成功有利于推动欧洲一体化，但即将开始第四届总理任期的默克尔面临不少挑战。

●远近难题

德新社报道，得知投票结果后，德国总统弗兰克－瓦尔特·施泰因迈尔表示，他定于5日正式向联邦议院推荐新政府总理人选，“那个人是默克尔的话，不应让任何人惊讶”。

这是默克尔2005年首次出任总理以来第二次组建大联合政府。中国社科院欧洲所国际关系室助理研究员曹慧认为，大联合政府组建成功、默克尔连任，确保德国政治体系的稳定和连续，但新政府面临诸多挑战。

短期看，新政府所面临的主要挑战是应对美国税改以及可能提高欧洲产汽车关税。那将威胁德国汽车行业，对德国出口造成较大负面影响。其次，在大气污染较严重的斯图加特等城市寻找柴油汽车替代方案，将影响百万德国民众。

长期看，新政府需解决接纳难民及其可能引发的治安、就业和教育等难题。

路透社报道，默克尔自2005年起引领欧洲挺过金融危机和债务危机，却因2015年决定向难民敞开大门而威信受损。德国在欧洲难民潮中接纳逾百万外来人口。

难民问题让极右翼政党德国选择党在去年选举中“异军突起”，成为第三大党。社民党同意与联盟党组阁后，德国选择党成为第一大反对党。

曹慧说，为“抑制极端政党蔓延”，“联盟党和社民党应各自重拾党内传统价值，聚拢选民，弥合党派分歧，聚焦国内议题”。

●利好欧洲

德国结束持续数月的政治不确定，让欧洲看到希望。美联社援引比利时首相夏尔·米歇尔的话报道，希望这能让欧洲联盟加速解决移民、安全和贸易问题。

曹慧说，德国组成大联合政府对欧洲一体化是利好消息。从整体看，社民党、联盟党都属“挺欧”阵营。她预计，今后几年内，法国与德国将彰显“双擎”动力，开启后英国“脱欧”时代的“多速前进模式”，彰显“更紧密”欧洲。

在共同外交与安全领域，曹慧说，去年底通过的“永久结构性合作”联合防务机制(PESCO)就是法德合作、打造欧洲防务一体化的“杰作”。法国可在这一机制下整编武装，打击非洲萨赫勒地区的恐怖活动；德国希望更多成员国加入防务合作框架，避免欧盟内部出现类似“核心－外围”国家的分裂态势。

在经济领域，德法希望扩大欧盟成员国共同投资领域，拉动欧盟经济增长。同时，德法主张欧盟加快立法、设立对“第三国”直接投资的监管、筛查制度，保护欧盟内部产业和中小企业利益。

路透社援引分析人士的话报道，默克尔能与法国总统埃马纽埃尔·马克龙联手推行欧元区改革计划，将提升欧元汇率。但曹慧认为，在建立财政联盟和欧元区改革方面，德法分歧较大。由于德国政治、经济、学术界在创立欧元区公共财政政策、发行欧元债券、实现成员国间财政转移支付等议题上争论不休，预计默克尔依然会保持谨慎态度。

综合新华社

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