停火协议无人遵守 人道危机愈演愈烈 东古塔炽烈战火阻断叙平民撤离路

面对破碎的家园，东古塔地区一名平民儿童痛哭失声网传叙利亚反政府军将当地平民关进铁笼，置于目标附近充当肉盾

叙利亚首都大马士革附近的东古塔地区2月27日开始实施每天5小时的人道主义停火，但停火两日来，当地就出现了平民撤离受阻事件。分析人士认为，此轮停火能否维持尚存变数。如果冲突各方不能达成政治和解，东古塔地区的安全和人道主义危机将无法得到根本解决。

平民被挟为人质

联合国安理会2月24日通过了要求叙利亚全境连续停火至少30天的2401号决议，呼吁解除对东古塔地区等4个区域的围困，确保运输通道畅通，以维持对这些区域食品、药品等物资供应。为落实决议，俄罗斯军方2月26日宣布从次日起每天9时至14时在东古塔地区实施人道主义停火，以便当地平民通过安全通道撤离。

据叙利亚国家电视台报道，停火开始后不久，反政府武装即向用于平民疏散的安全通道发射至少5枚炮弹，造成5名妇女受伤。报道说，反政府武装破坏停火的行为导致当天没有平民撤出。俄罗斯国防部随后也对叙反政府武装发出同样指责。

叙反对派媒体则指责政府军在停火时段向东古塔地区多地发动炮击，造成1名平民死亡。

平民撤离受阻，给人道主义停火蒙上阴影。东古塔地区势力最大的反政府武装之一“伊斯兰军”首领穆罕默德·阿卢什2月26日表示，“伊斯兰军”不反对俄罗斯的停火倡议，但不接受平民撤离，因为平民撤离不是联合国相关决议的内容。

对此，俄总统新闻秘书佩斯科夫说：“东古塔地区的恐怖分子不愿放下武器，并将当地平民挟为人质，是造成当地局势紧张的原因。”

反政府武装固守

分析人士指出，叙政府和反政府武装对待停火的立场和意图不一。2月27日，“伊斯兰军”“沙姆自由人组织”“拉赫曼军团”三个东古塔地区主要反政府武装派别宣布，将在15天内把“沙姆解放组织”驱逐出东古塔地区，并对人道援助进入该地提供协助。“沙姆解放组织”由“征服阵线”与多个反对派组织合并组建而成，被国际社会认定为恐怖组织。

叙利亚政治分析人士马希尔·伊赫桑认为，联合国停火决议将恐怖组织排除在外，是反政府武装急于和“沙姆解放组织”划清界限的原因。他认为，不排除政府军欲待平民撤出后，以打击恐怖组织之机对反政府武装加大打击的可能性。

“但反政府武装不想给政府军创造机会。目前来看，反政府武装妥协退让甚至撤出东古塔的可能性不大，不许平民撤离说明他们还会固守阵地，而且人道主义停火也为其创造了喘息之机。”伊赫桑说，倘若双方无法就停火达成长期协议，东古塔地区恐将再次陷入长期冲突的恶性循环。

■深度

联合国停火令为何无人理睬

联合国安理会日前通过决议，要求在叙利亚全境连续停火至少30天，并呼吁解除对东古塔地区等区域的围困，但停火行动显然没有得到所有交战方认可。

内外矛盾调和难

叙利亚战局复杂。有为维护政权而战的政府军，有要推翻现政府的反政府武装，有争取更大权利的少数民族武装，还有外国军事介入等。因此，叙利亚战事一直在反恐战争、政府与反政府武装的军事对抗、教派冲突、外部势力代理人战争等多个维度上展开，很难简单界定这场战争的性质。

鉴于此，触发和延续这场战争的内外因素短期内难以化解。一方面，叙利亚国内任何交战方不愿轻易放弃军事手段，除非其自身安全、利益和诉求得到充分保障，这使得调和冲突的难度极大；另一方面，一些外部势力出于各自利益考量，不仅不会停止对各交战方的支持，甚至还会继续增大支持力度，使得局势更趋复杂化。

相互信任建立难

自叙利亚冲突爆发以来，国际社会为结束冲突实现和平提出了各种方案，交战各方也在联合国和其他方面撮合下举行了多轮谈判，但缺乏互信使谈判难有进展。叙利亚政府和反对派已经进行了九轮谈判，但双方至今却仍拒绝直接对话。

在关键的政治进程问题上，叙政府和反对派各执己见、僵持不下。维也纳和谈开始之前，美国、英国、法国、沙特和约旦向德米斯图拉提交了一份文件，要求在和谈期间提出立即讨论改革叙利亚政治体制、举行公开自由选举的具体实施方案。这份文件，呼应了叙反对派的立场，却遭到了叙政府坚决反对。

俄与西方携手难

俄罗斯和西方国家是叙利亚问题重要的外部因素。双方在叙利亚问题上都倾注了各种战略考量，这使得目前俄罗斯与西方联手解决叙利亚问题的合作机会渺茫。

美国把俄罗斯认定为战略对手，俄美之间因打击极端组织“伊斯兰国”而开展反恐军事合作的可能性，也因后者的分崩离析而夭折。尽管俄美两国在叙利亚发生正面对抗的可能性不大，但是两国关系恐将更加紧张，这为叙利亚问题的和平解决增添了更多变数。中东紧邻欧洲，英法等欧洲国家既不会停止插手中东事务，更不会容忍叙利亚完全被俄罗斯掌控，它们与俄罗斯还会在叙利亚问题上继续较量下去。

■分析

政府军为何久攻东古塔不克

东古塔地区位于叙利亚首都大马士革东郊，距离市中心仅几公里，是反政府武装在大马士革郊区的重要据点。叙利亚危机爆发后，该地区一直被反政府武装占据。分析人士指出，政府军长期对东古塔实施围困，却迟迟未能将其攻克，其背后有多重因素：

首先，东古塔地区武装派别复杂，各有“金主”扶持。其中包括主要受沙特阿拉伯资助的“伊斯兰军”，主要受土耳其资助的“沙姆自由人组织”，还有与“基地”组织有关联的极端组织“征服阵线”等。大量武器装备以走私形式或通过人道主义走廊进入东古塔，使武装人员作战实力得以维持。

其次，东古塔地区人员和建筑密集，易守难攻。东古塔有约40万居民，政府军开展军事行动需要顾及平民安全，避免招致舆论压力。反政府武装还关押有大量人质，甚至将其作为人肉盾牌抵抗政府军空袭。同时，反政府武装长期以来挖掘大量地道，四通八达、精密设防，一旦政府军被拖入巷战，极易陷入被动挨打、损兵严重的局面。

再次，政府军军事实力有限。虽然如今政府军的战场优势不断扩大，数月来在哈马省、伊德利卜省等地不断从反政府武装手中收复失地，但多年的战争让政府军兵源紧张，军力疲乏，且长期受国内其他战场拖累，难以集中兵力攻打东古塔地区。

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