赤裸裸的威胁 联大罕见紧急磋商耶路撒冷问题美放言:谁反对我们,就给谁断供

联合国大会定于美国东部时间21日召开紧急特别会议,表决一项反对美国承认耶路撒冷为以色列首都的决议草案。美国常驻联合国代表黑莉本周罕见地公开警告,要把投票情况“记在小本本上”。美国总统特朗普20日更是放话:敢投票反对我们,就减少经济援助。

“我们会记下每一票”

土耳其、也门代表阿拉伯国家和伊斯兰合作组织要求联大紧急开会,认定任何关于耶路撒冷地位的决定“无效”,重申这一问题只能由巴勒斯坦与以色列谈判解决。此前,联合国安理会18日表决一份内容相似的决议草案,没有点名美国或特朗普,但对相关决定“深表遗憾”,获14票赞成,遭常任理事国美国一票否决。

黑莉19日群发邮件给180多个国家常驻联合国代表,要求这些国家考虑与美国的友好关系、伙伴关系,支持美方决定,同时声称特朗普会“仔细盯着”联大投票,并要求她汇报哪些国家投票反对美国,“我们会记下每一票”。

20日,在白宫一场内阁会议上,特朗普证实了这一警告,称此举针对所有接受美国援助却在安理会或可能在联大投票反对美国的国家。“它们拿了数以亿计甚至数以十亿计美元,却投票反对我们。我们会盯着这些投票,就让它们投票反对我们。我们可以省不少钱。我们不在乎。”特朗普在媒体镜头前说这话时,黑莉就坐在附近。

美国国际开发署的数据显示,2016年,美国向撒哈拉以南非洲国家提供了大约130亿美元经济和军事援助,向东亚和大洋洲国家提供了16亿美元,西亚、北非国家大约130亿美元,南亚和中亚国家67亿美元,欧洲和欧亚国家15亿美元,美洲国家22亿美元。

“明目张胆地恃强凌弱”

针对黑莉的警告信,巴勒斯坦外长马勒基20日早些时候指责美国“威胁”联合国会员国,说这是美国在安理会行使否决权后犯的“又一个错误”。马勒基相信,联合国会员国会“摸着良心”“为了公道”而投票。

在伊斯坦布尔与到访的马勒基共同会见媒体时,土耳其外长恰武什奥卢质问道:“记下名字后你们要干什么?你们要惩罚那些国家吗?”“任何值得尊敬的国家不会屈服于这种压力。”恰武什奥卢说,“世界变了。所谓‘我强所以我有理\’的信条也变了。当今的世界正在反抗不公。”

一名匿名的伊斯兰国家高级外交官告诉路透社记者:“一些国家只有在清楚自己没有道义或法律论据说服别人时,才会如此明目张胆地恃强凌弱。”

多名高级外交官预计,黑莉的威胁不会改变许多国家的投票意向。美联社报道,在安理会18日的表决中,英国、法国、意大利、日本等美国重要盟国投了赞成票,预计这些国家在21日的联大表决中也会投赞成票。法新社以一名安理会成员国外交官为消息源报道,在美方压力下,加拿大、匈牙利和捷克可能不会投赞成票。

拙劣策略意在取悦选民

一些驻联合国外交官认为,黑莉的言论更可能意在取悦美国选民。一名匿名的西方国家高级外交官说,在联合国外交层面,黑莉的信件是“拙劣的策略”；而在美国国内政治层面,对传言可能在2020年或2024年总统选举年谋求更高职位的黑莉而言,“相当不错”。这名外交官告诉路透社记者:“她不会在联合国大会或安理会赢得任何投票,但她会在美国民众中赢得一些选票。”

除了群发警告信,黑莉还在社交媒体“推特”上发出更尖锐的表态:美国在联合国总是被要求做很多、付出很多,而“耶路撒冷决定”符合美国民众意愿,关乎“我们的”大使馆选址,联大决议却批评“我们的”选择。这条符合特朗普“美国优先”对外政策的“推文”得到了特朗普赞许。

特朗普本月6日宣布承认耶路撒冷为以色列首都,并将启动美国驻以使馆从特拉维夫迁往耶路撒冷的进程。国际社会对此普遍反对。

与安理会决议不同,联大决议没有法律拘束力,但具有政治和舆论影响力。联大召开紧急特别会议颇为罕见,上一次是2009年1月讨论以色列大规模军事打击巴勒斯坦加沙地带。据新华社

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