借鉴老成员经验继续推进改革 东盟新四国经济转型述评之九

■东盟改革新观察

本报记者黄信

新四国以往的改革取得了重要成就，但目前四国仍然面临基础设施不完善、农业落后、工业薄弱、政府部门管理水平不高、法制不完善、投资环境不尽如人意等问题，需要进一步推进改革。

改革推进较早的越南，目前经济结构调整仍然缓慢，经济增长模式还没有根本改变。2016年1月，越南政府提出要“全面配套推进革新事业”。老挝仍然受到旧经济体制的约束，导致国民经济状况一直不佳。柬埔寨的改革时停时进，近几年改革步伐有所放缓。缅甸的改革目标设定不够明确，改革政策和措施力度也不够，近年缅甸领导人指出，经济改革已经远远落后于政治改革，必须加快经济改革步伐。

新四国继续推进经济改革的目标，应是按照东盟经济一体化的要求，建立适应区域经济发展要求的高效市场经济体制。这一改革进程至少包括：通过深化改革，建设行政效率更高的政府体制；建立适合本国市场经济发展的制度安排；建设统一开放的市场体系尤其是开放国内资本市场；通过加快改革步伐，为商品、服务和资本间的自由流动及贸易便利化提供更加良好的国内环境。

新四国继续推进改革，一方面，要按照《东盟宪章》的规定和要求来做，即东盟经济共同体、东盟安全共同体和东盟社会文化共同体组成等各方面共同推进。而其中的基础或关键，是推进经济共同体建设，即当务之急是推进经济体制改革。

另一方面，可以借鉴东盟老成员的经验。东盟老成员新加坡、马来西亚、泰国、印度尼西亚、菲律宾等，已经建立了比较完善的市场经济体制。一定程度上，东盟老成员向市场经济转型过程体现了东亚国家的某些特征，即东亚模式。东亚模式中既有成功因素，如扩大对外开放吸引外资发展本国经济，调整产业结构促进新兴产业发展，扩大对外投资增强本国经济实力等，也有不足的地方，如追求高增长忽视可持续发展，对外部市场、外资和技术的过度依赖等。新四国要借鉴东亚模式成功之处，克服老成员的弱点或缺陷，尤其是要利用自己的后发优势，走可持续发展之路。

在转型过程中，新四国应重视转变发展方式。从过去的粗放型发展模式向集约型发展模式转变，其中的关键是要实现资源开发型向节约资源型转变，从技术模仿向技术创新的转变。为此，要加强对科技、教育的投入，积极开发人力资源，激发创新动力，促进市场竞争。同时要认识到，健全的资本市场是推进经济发展的基础性工作，为此，要进一步改革新四国脆弱的金融体系，培育和健全资本市场。

这个转变过程会十分艰巨，但这是新四国加快发展的必由之路。

新闻推荐

土耳其呼吁联合国大会 认定美国耶路撒冷决定“无效”

土耳其外长恰武什奥卢20日呼吁联合国大会在21日举行的紧急会议上认定美国承认耶路撒冷为以色列首都的决定“无效”。恰武什奥卢当天在前往美国出席联大紧急会议之前在伊斯坦布尔与巴勒斯坦外长马...