日本开启新一轮军备扩张

新华社记者王可佳

日本内阁19日通过决议，正式决定引进两套陆基“宙斯盾”反导系统。日本各界对此举合理性、必要性及紧迫性提出一系列质疑。

分析人士指出，引进陆基“宙斯盾”开启了日本新一轮军备扩张。日本首相安倍晋三近期表态，欲修改“防卫计划大纲”以实现防卫策略的“根本性转变”，防卫预算也可能继续攀升，日本防卫正呈现“转守为攻”趋势。

以“朝鲜威胁”为理由

陆基“宙斯盾”是由美国军火巨头洛克希德·马丁公司开发的陆上部署型导弹拦截系统，与舰载“宙斯盾”系统具有相近的反导能力，在维护便利性、全天候运转方面则更具优势。相比“萨德”反导系统，陆基“宙斯盾”导弹射程更远，防御范围更大。

19日举行的日本内阁会议认为，面对“朝鲜问题等威胁”，日本有必要“从根本上强化反导系统，拥有可持续的反导能力”，因而决定引进两套陆基“宙斯盾”。

据日本共同社报道，日本政府计划将这两套陆基“宙斯盾”配置在秋田、山口两县，计划于2023财年内正式投入使用。

此前，日本防卫大臣小野寺五典曾表示，陆基“宙斯盾”每套造价约为800亿日元（约合7.1亿美元）。但《朝日新闻》引用防卫省的消息说，引进陆基“宙斯盾”将采用由美方提供“有偿军事援助”的方式。这种方式对美方没有约束，甚至可以不遵守事先约定的价格和供货期限，所以引进陆基“宙斯盾”的费用有可能增加，最终单套价格可能会突破1000亿日元（约合8.9亿美元）。

19日，大批日本民众来到国会附近举行集会，高举“和平反战”、“废除新安保法”等标语进行抗议，对日本政府未经国会审议草率引进陆基“宙斯盾”表达不满。

日本最大在野党立宪民主党众议员初鹿明博表示，在日本政府总体财政状况堪忧、甚至社会福利开支都被削减的背景下，政府却要为每套价格超千亿日元的陆基“宙斯盾”买单，这种做法不禁令人产生危机感。

日本军事评论员前田哲男认为，安倍政府以“朝鲜威胁”为由引进陆基“宙斯盾”，但这一装备要到2023年才能投入使用，并不能解安倍口中的“燃眉之急”。

摆出“转守为攻”姿态

分析人士指出，从目前态势看，引进陆基“宙斯盾”只是日本新一轮军备扩张的开始，日本政府近期已频频表态欲“爆买”美国其他武器装备。

防卫省此前称，欲引进射程达900公里的远程巡航导弹，并拟于2018财年防卫预算中增加相关经费。

尽管小野寺强调此举只是为了日本的本土防御，但远程巡航导弹覆盖面广且具有较强攻击性，日媒将此举广泛解读为“以进攻敌方基地为目的”。

《朝日新闻》13日发表社论，称引进远程巡航导弹已超越日本战后一直奉行的“专守防卫”理念，而日本“转守为攻”恐将引发周边国家不安，反而不利于地区和平稳定。

前田哲男认为，陆基“宙斯盾”并不仅是反导系统的一环，只要填装巡航导弹，它也能具备强大攻击力，所谓的反导防御可能被用作提升攻击能力的借口。

防卫预算将迎“六连涨”

自安倍第二次上台执政以来，日本防卫预算已连续5年攀升。由于陆基“宙斯盾”相关经费的加入，如无意外，今年日本防卫预算将迎来“六连涨”。

不过，分析人士指出，尽管安倍政府很想扩张军备，但也面临现实困难。除日本政府本身面临的财政困难外，还有根据“防卫计划大纲”制定的“中期防卫力整备计划”对5年防卫预算总额的限制。

近来，日本政府和自民党内一再有人鼓吹提前修改2013年制定的“防卫计划大纲”。分析人士指出，“防卫计划大纲”一旦修改，“中期防卫力整备计划”也将随之更新，防卫预算总额或将大幅增加。

前田哲男认为，安倍曾明确表示不会受限于“防卫预算占国内生产总值1％以下”的制约，这意味着未来日本防卫预算将继续攀升。

《朝日新闻》指出，自民党内要求“大幅增加防卫预算”“解禁攻击敌方基地能力”的呼声很高，安倍政府正企图逐步实现安保政策的转轨，这种姿态令人担忧。

俄罗斯联邦武装力量总参谋长瓦列里·格拉西莫夫本月11日访问日本时说，日本计划部署的陆基“宙斯盾”“是美军在管理，对这一点我感到很担忧”。同一天，俄外长谢尔盖·拉夫罗夫也表示，部署陆基“宙斯盾”“将改变东亚安全形势”。

针对日本政府引进陆基“宙斯盾”的决定，中国外交部发言人华春莹19日表示，希望日方慎重行事，为促进地区的和平稳定发挥建设性作用。

华春莹说，由于历史原因，日本的军事安全动向一直备受亚洲邻国和国际社会的关注。在反导问题上，中国政府一贯认为这事关全球战略稳定和国与国之间的互信。各国既要考虑自身安全利益，也要尊重其他国家合理的安全关切。

（新华社东京12月20日电）

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