一票否决耶路撒冷草案 美国陷入“孤立”境地

这是12月18日在位于纽约的联合国总部拍摄的安理会会议现场。新华社/联合国

联合国安全理事会18日投票表决涉及耶路撒冷地位问题的决议草案，美国投下唯一否决票，表决结果14∶1。

再一次，美国因耶路撒冷地位问题陷入“孤立”境地。

“侮辱”还是“一意孤行”？

当天表决的决议草案由埃及起草，旨在推翻美国承认耶路撒冷为以色列首都的决定。美国作为安理会常任理事国否决，致使草案未获通过。

这是6年多来，美国首次在安理会行使否决权。

依多家媒体判断，“一意孤行”，已使美国“陷入孤立”。

然而，美国常驻联合国代表妮基·黑莉另有说法：“难堪的不是我们，而是其他安理会理事国。”

她声称，表决是对美国的“侮辱”，否决草案“不仅为维护美国行使主权（的权利），更为维护美国在中东和平进程中扮演的角色”。

表决刚结束，巴勒斯坦外交部长里亚德·马勒基就表示，将寻求召开联合国大会紧急特别会议。联合国大会上次召开类似会议是2009年1月15日，以加沙局势为主题。

根据《联合国宪章》设立的规程和规定，联合国安理会决议与联合国大会决议有所不同：前者具有强制性，相关国家必须接受并履行；后者具有政治影响力，但没有法律约束力。

希望在联合国大会寻求表决的还有土耳其。土外交部发表声明：“美国在投票中受到孤立，是它有关耶路撒冷决定非法的具体表现。”声明说，华盛顿就这一议题已“丧失客观性”，美国的否决票使安理会“无法作为”，安卡拉对此不予容忍。

埃及外交部发表声明，承诺阿拉伯国家继续密切磋商，评估局势、决定下一步“如何走”。

“大礼”还是“魔盒”？

耶路撒冷地位是巴勒斯坦与以色列分歧最严重的议题之一。以色列在1967年中东战争以后吞并东耶路撒冷，宣布整个耶路撒冷为以色列“永久、不可分割的首都”。巴勒斯坦坚持要求把东耶路撒冷作为巴方首都。国际社会普遍不承认耶路撒冷的主权归属以色列。

美国政府长期以来的政策是，耶路撒冷地位须由巴以谈判确定。因此，特朗普一反常规、宣布有关耶路撒冷地位的决定后，引发多国抗议。巴勒斯坦示威者和以色列安全部队已在约旦河西岸、耶路撒冷和加沙地带发生数起小规模冲突。

博联社总裁、国际问题专家马晓霖说，特朗普彻底抛弃美国在巴以和谈中相对中立和超脱的传统，至少会造成三方面负面影响。

“首先，美方举动会招致国际舆论普遍抨击，惹怒绝大多数阿拉伯和伊斯兰国家；其次，巴以冲突将重新‘炒热\’，中东和平进程再遇挫折；第三，此举将进一步刺激中东乃至全球范围内反美、反以和反犹激进思潮。”

他认为，不排除包括沙特阿拉伯、约旦、埃及等国政府与美方有“私下交易”的行为，但来自民众层面的巨大压力，或将倒逼政府作出强硬表态。“这种压力会对这些国家与美国的合作、甚至对美国国际战略的配合造成巨大冲击。”

安理会表决后，以色列总理本雅明·内塔尼亚胡在社交网站上发布一段视频，感谢美方作出的决定。

马晓霖认为，“这种不利于长久、公正解决巴以问题的‘大礼\’，对以色列未必是福音”。

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