英“脱欧”大臣一句话 半年多谈判白费了？

英国与欧洲联盟第一阶段“脱欧”谈判就三大关键议题取得进展后，英国“脱欧”事务大臣戴维·戴维斯上周末表态，称双方达成的临时协议不具法律约束力，只是一种“意向”。这一表态让欧盟方面不满。欧盟一名消息人士12日说，欧盟将在15日召开峰会讨论“脱欧”问题时把戴维斯排除在外。

英国首相特雷莎·梅8日在比利时布鲁塞尔与欧盟委员会主席让·克洛德·容克商讨“脱欧”事宜，双方就爱尔兰边界、欧盟在英公民权利、“分手费”等核心议题达成协议。这意味着，经过6个月艰苦谈判，“脱欧”第一阶段谈判终获突破，双方即将着手第二阶段谈判。

形势急转，缘于戴维斯近日接受英国广播公司“安德鲁·马尔秀”栏目采访时一句话，即协议不具有法律约束力，只是一种“意向表述”。他同时说，如果英国与欧盟无法就贸易伙伴关系达成一致，英国就不会支付“分手费”。

作为回应，欧洲议会负责“脱欧”协调的谈判官、比利时前首相伏思达（居伊·费尔霍夫施塔特）说，戴维斯的言论让人“无法容忍”，将促使欧盟对英国“脱欧”采取更强硬态度。欧盟负责“脱欧”谈判的首席代表米歇尔·巴尼耶同样发出警告，要求英国不得出尔反尔，必须履行已作出的承诺。欧盟一名消息人士说，欧盟领导人有意在峰会期间达成一致，要求英国履行第一阶段谈判的所有承诺，把这些承诺写成具有法律效力的文本。以此为基础，双方第二阶段谈判才能取得进展。

鉴于英国和欧盟第二阶段的谈判将聚焦贸易、安全和未来关系等议题，分析师推断，后续谈判无疑将更具挑战性。英国今年3月29日正式向欧盟递交“脱欧”信函，成为首个寻求退出这一政治和经济区域联盟的成员国。根据欧盟法律，双方需要在两年内、即2019年3月29日以前完成“脱欧”谈判。

另据报道，英国议会下院13日晚投票通过一项修正案，同意在一份名为《退出欧盟法案》的关键法律文件中明确，英国政府与欧盟谈判达成的最终“脱欧”协议在签订前需经议会表决通过。下院议员在经过长达7小时的辩论后，以309票支持、305票反对的结果通过这一修正案。舆论认为，这意味着英国议会取代政府实际拥有了对“脱欧”谈判的决定权，政府在“脱欧”谈判中被“束缚了手脚”。

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