英国脱欧“分手费”谈妥具体数额暂未公布 15日开启第二阶段谈判

12月8日，在比利时布鲁塞尔，欧洲理事会主席图斯克（右）与英国首相特雷莎·梅握手。新华社/法新

英国首相特雷莎·梅8日在比利时布鲁塞尔与欧盟委员会主席容克举行“脱欧”会谈，双方就爱尔兰边界、欧盟在英公民权利、“分手费”等核心议题达成协议，双方将在15日开启第二阶段谈判。另据央视报道，英国将给付欧盟超过400亿英镑的巨额“分手费”。

分析人士指出，能够扫除三大障碍，使“脱欧”谈判取得重大突破，显现了双方的诚意和智慧。而展望第二阶段谈判，由于英国国内以及英国与欧盟之间尚存在不少分歧，因此前路仍难言乐观。

●取得“足够进展”

容克会谈后宣布，双方第一阶段谈判已取得“足够进展”，将向欧洲理事会建议开启第二阶段谈判。

根据欧盟会后发布的声明，在公民权利问题上，欧盟和英国将确保在英欧盟公民的权利得到法律保护，这些公民以及在欧英国公民的权利都将在“脱欧”后维持不变，欧盟将确保相关管理程序“收费低、手续简”。

关于“分手费”问题，声明重申英国同意“28个成员国所作的承诺都会得到遵守，其中包括英国”。

有关北爱尔兰边界问题，声明说：“英国承认爱尔兰与北爱尔兰边界的‘特殊情况\’，并就此作出重要承诺避免出现‘硬边界\’。”

欧盟首席谈判代表米歇尔·巴尼耶说：“欧盟委员会的决定是建立在对三个关键领域的成果进行真实、诚恳评估的基础之上的。在这个基础上，我们将继续推进下一阶段的谈判。”

特雷莎·梅在会谈后的新闻发布会上说：“这份协议是最符合英国利益的版本，双方谈判队伍为此付出了巨大努力，我对即将开始的第二阶段谈判表示欢迎。”

●评价褒贬不一

围绕来之不易的协议，英国各界褒贬不一。

英国财政大臣菲利普·哈蒙德8日在社交媒体上对协议的达成表达欣慰之情，认为这是积极的一步，为英国与欧盟谈判进程的下一步铺好路。

英国商界对协议的达成普遍持积极态度。英国商会负责人亚当·马歇尔说，经历这么多争吵和政治冒险，全英国的企业都会热烈欢迎谈判取得突破的消息。

但质疑的一方则认为英国政府准备不足，而且妥协太多，同时协议内容有模糊之处，需进一步明确。

英国独立党前任领袖、英国“脱欧”的主要推动者奈杰尔·法拉奇称，“这不是个协议，这是‘投降书\’”。伦敦政治经济学院欧洲研究所研究员伊恩·贝格认为，虽然特雷莎·梅最终签下协议，但却付出过多政治资源，且协议中有不少模糊地带，比如对“分手费”具体数额语焉不详等。

分析人士指出，协议的签署对特雷莎·梅及其内阁而言是针“强心剂”，能暂时缓解其面临的国内外压力；但英国国内围绕“脱欧”的分歧并没有就此消弭，一些关键分歧甚至有所加剧，这将不可避免对下一阶段的谈判产生影响。

●前路并不平坦

对于第二阶段谈判，欧洲理事会主席图斯克表示，简单的阶段已结束，困难的部分才刚开始。而英国《泰晤士报》评论称，第一阶段谈判只是“小菜”，接下来的谈判将“越来越艰难”。

分析人士指出，英国和欧盟第二阶段的谈判将聚焦贸易、安全和未来关系等议题，而这一阶段的谈判无疑将更具挑战性。

目前，从英国国内看，意见难以统一。英国自由民主党认为，虽然特雷莎·梅签了协议，但该协议不仅要面对执政党内部不同意见的冲击，还要面临英国不同派别民众以及政党政治的考验。

而从谈判双方看，英国与欧盟在贸易等议题上分歧不小。

欧盟一直指责英国在贸易等议题上立场不够清晰，指责英国既想拥有欧洲共同市场等带来的便利，又不想承担相应责任。同时，协议并未就欧洲法院的管辖权等敏感议题作出明确界定，这些模糊之处为未来谈判埋下了隐患。

英国今年3月29日正式向欧盟递交“脱欧”信函，成为首个寻求退出欧盟的成员国。根据欧盟法律，双方需要在两年内（2019年3月29日之前）完成“脱欧”谈判。

■声音

欧洲理事会主席：英国要求两年过渡

特雷莎·梅在发布会上情绪很好，容克却说他依然为英国离开欧盟“伤感”，“然而我们必须开始面对未来”。

英国财政大臣菲利普·哈莫德当天在社交媒体“推特”上表达欣慰之情：“很高兴终于在布鲁塞尔达成协议，为英国与欧盟谈判进程的下一步铺好路。这是积极的一步。”

梅同日面见欧洲理事会主席唐纳德·图斯克。后者告诉媒体，双方现在应该开始商谈英国2019年3月29日正式退出欧盟之后的“过渡期”如何平稳度过。

图斯克说，英国要求两年时间“过渡”，他要求英国在此期间“尊重所有的欧盟法律，包括新出台法律，应该兑现预算承诺，接受司法监督，履行所有相关义务”。

英国商界松了口气。英国商会总干事亚当·马歇尔说：“近日经历这么多争吵和政治冒险，全英国的企业都会热烈欢迎谈判取得突破的消息。”

据新华社

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