欧元区改革：只有愿景 前景不明

欧洲联盟委员会12月6日发布欧元区改革计划草案，部分呼应法国总统埃马纽埃尔·马克龙提出的欧盟改革建议，如设立帮助欧元区国家挺过经济危机的“稳定机制”。然而，更为关键、也更具争议的改革建议，即设立欧元区财政部长和欧元区统一财政预算，没有被接纳。

“防漏方案”难统一

“经历多年危机之后，是时候了，该把欧洲的未来掌握在我们自己手中，”欧盟委员会主席让-克洛德·容克在一份声明中说，“修补屋顶就得趁阳光灿烂的时候。”欧元区改革方案的宗旨是确保19个欧元区国家在遭遇类似2008年金融危机和主权债务危机的“暴风雨”时有备无患。只是，就“屋顶”怎么修才能“防漏”，欧元区国家意见不一。

欧委会支持建立欧元区“稳定机制”想法，以便向遭遇经济危机的个别欧元区国家提供援助。现行欧洲中央银行机制难以应对这种局部经济危机。但欧委会没有提及投入资金规模。

德国支持将欧元区国家政府各自运营的现有重债国援助基金改造为“欧盟货币基金”，欧委会同意，但提出这一基金应成为欧盟常设机构，接受欧洲议会监督。各国政府恐怕难以接受这一方案。

“德国不参加，这可不行”

“只有欧委会能够就欧元区和整个欧盟（改革）提出具体建议，虽然一些人会希望它最好什么也不提，”欧委会分管经济事务的委员皮埃尔·莫斯科维奇在新闻发布会上说。

德国之声广播电台报道，这番言论可能暗指德国不支持较激进的欧元区改革方案。

涉及欧盟财政事务，德国一向趋于保守。作为欧盟最大经济体，“统一欧盟预算”意味着德国要出更多资金。欧委会方案没有采纳德国提出、斯洛伐克和荷兰支持的设立“主权破产机制”建议。这一机制旨在施压成员国政府节俭开支、控制预算。

马克龙说：“法国提出建议，而德国不想参加，这样可不行。”

“没人喜欢，但没人敢说”

12月15日，欧盟将在比利时布鲁塞尔总部召开欧元峰会，与会领导人来自19个欧元区成员国和其他6个签署2012年欧盟财政协议的欧盟国家。欧盟官员说，欧洲理事会主席唐纳德·图斯克准备在峰会上让各国代表就如何“增强欧洲货币联盟”提出建议，供欧盟明年6月作决策。

“12月峰会不会作出什么重大决定，”一名欧盟人士告诉法新社记者，“没人喜欢欧委会的一揽子改革方案，但没人有胆说出口。”

美国佐治亚大学公共与国际事务学院副教授卡斯·马德说：“德国强势政府继续缺位，英国‘脱欧\’方案仍模糊不清，意大利选举已经铺开。这种情况下，欧盟和欧元区注定会继续得过且过地混日子。”（据新华社12月7日特稿）

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