特朗普“放大招”拒绝认定伊朗守约伊核协议何去何从

美国总统特朗普 伊朗总统哈桑·鲁哈尼

美国总统特朗普10月13日发表讲话不仅拒绝认定伊方履行伊核协议承诺，还宣布将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。分析人士指出，虽然特朗普当天并未宣布退出伊核协议，暂时避免了协议的撕毁，但他拒绝认定伊方履行核协议承诺的做法无疑将激化伊核问题，也将为伊核协议的履行带来更多不确定性。

新闻核心

威胁随时终止协议

2015年7月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成伊核问题全面协议。根据协议，伊朗承诺限制其核计划，国际社会将解除对伊制裁，国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况。

自去年竞选总统开始，特朗普就一直对伊核协议表示不满，并扬言要予以废除或重新谈判。根据美国国会通过的伊朗核问题协议审查法案，总统每隔90天要通知国会伊朗是否遵守协议。特朗普此前已两度“不情愿地”作出伊朗遵守协议的认定。

特朗普13日在讲话中指责伊朗没有遵守伊核协议的“精神”并“在多方面违反协议”。因此，他表示此次不会向国会证实伊朗履行伊核协议承诺。

他还称伊核协议是美国签署过的“最糟糕的和最不公平的协议之一”，并指责协议未能完全、永久限制伊朗的核发展计划，伊朗则利用协议获得大量资金。

特朗普表示，白宫接下来将与国会密切合作，以处理伊核协议中存在的“多项缺陷”。他警告说，如果政府行政部门不能与国会及其他盟友达成新的解决方案，作为美国总统，他可以“随时”终止美国参与伊核协议。

各方反应 多国政要表示担忧

伊朗总统鲁哈尼13日晚表示，伊核协议是一份国际协议，美国无权单方面否定。他重申，伊朗将更加坚定不移地发展弹道导弹项目。

法国总统马克龙、德国总理默克尔、英国首相特雷莎·梅13日晚发表联合声明，对特朗普的决定表示担忧。

法英德三国领导人在联合声明中说，坚定支持伊朗核协议以及各方完全落实这一协议，保留这一行动计划符合三国的共同利益。这一协议是经联合国安理会一致同意通过的，国际原子能机构在长期跟踪核查后也多次确认伊朗遵守这一协议。

三国领导人还对伊朗开发弹道导弹计划及相关行动表示担忧，称这一计划和相关行动影响欧洲安全。

俄罗斯外交部13日晚间发表声明说，俄方对特朗普的决定表示遗憾，但同时视它为美国国内法律框架下的内部讨论，希望它不会对伊核协议的履行进程产生直接影响。

新闻分析

伊核协议前景难料

分析人士指出，特朗普当天宣布的决定是白宫方面经过数月内部讨论后推出的“两全之策”：既充分表达了特朗普对伊核协议一贯的批判态度和对伊朗“破坏地区稳定行为”的强烈不满，又避免了立即退出协议对美国的国际声誉可能造成的灾难性后果。

然而，特朗普拒绝认定伊方履行核协议承诺后，将这一难题抛给国会，此举势必将激化伊核问题，为协议的前景带来相当大的不确定性。

根据伊朗核问题协议审查法案，一旦特朗普认定伊朗没有遵循协议，美国国会将在60天内决定是否恢复此前被中止的对伊制裁。鉴于当前共和、民主两党分裂严重，目前尚难预料国会将如何应对这一棘手问题。

华盛顿智库布鲁金斯学会资深研究员苏珊娜·马洛尼指出，如果国会选择对伊朗施加类似以前被中止的制裁措施，伊方很可能退出伊核协议。因此，特朗普的举措实质上开启了逐步“侵蚀”伊核协议的进程。（据新华社北京10月14日电）

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