拒绝认定伊朗守约英法德却发声力挺伊核协议特朗普出招惹恼众盟友

2017年5月25日，比利时布鲁塞尔，北约峰会在当地举行，各国领导人拍摄全家福。

美国总统特朗普13日发表讲话，宣布美国政府对伊核协议的新立场。特朗普不仅拒绝认定伊方履行伊核协议承诺，还宣布将制裁伊朗伊斯兰革命卫队。

分析人士指出，虽然特朗普当天并未宣布退出伊核协议，暂时避免了协议的撕毁，但他拒绝认定伊方履行核协议承诺的做法无疑将激化伊核问题，也将为伊核协议的履行带来更多不确定性。

“最糟糕的协议之一”拒认伊朗守约

2015年7月，伊朗与伊核问题六国（美国、英国、法国、俄罗斯、中国和德国）达成全面协议。伊朗承诺限制其核计划，国际社会将解除对伊制裁，国际原子能机构负责督查伊朗履行协议情况。

自去年竞选总统开始，特朗普就一直对伊核协议表示不满，并扬言要予以废除或重新谈判。特朗普此前已两度“不情愿地”做出伊朗遵守协议的认定。

特朗普13日在讲话中指责伊朗没有遵守伊核协议的“精神”并“在多方面违反协议”。因此，他表示此次不会向国会证实伊朗履行伊核协议承诺。他还称伊核协议是美国签署过的“最糟糕的和最不公平的协议之一”，并指责协议未能完全、永久限制伊朗的核发展计划，伊朗则利用协议获得大量资金。

特朗普表示，白宫接下来将与国会密切合作，以处理伊核协议中存在的“多项缺陷”。他警告说，如果政府行政部门不能与国会及其他盟友达成新的解决方案，作为美国总统，他可以“随时”终止美国参与伊核协议。

引发国际社会担忧，英法德力挺协议

伊朗总统鲁哈尼13日晚表示，伊核协议是一份国际协议，美国无权单方面否定。他重申，伊朗将更加坚定不移地发展弹道导弹项目。

美国的重要盟友——法国总统马克龙、德国总理默克尔、英国首相特雷莎·梅13日晚发表联合声明，对特朗普的决定表示担忧。声明中指出，协议是“13年外交工作的成果”，坚定支持伊朗核协议以及各方完全落实这一协议，保留这一行动计划符合三国的共同利益。三国领导人还对伊朗开发弹道导弹计划及相关行动表示担忧，称这一计划和相关行动影响欧洲安全。

同一天，欧盟也做出表态，指出伊核协议至关重要。俄罗斯外交部13日晚发表声明说，俄方对特朗普的决定表示遗憾，但视它为美国国内法律框架下的内部讨论，希望不会对伊核协议的履行产生直接影响。

国际原子能机构13日表示，确认伊朗正全面执行伊朗核协议中的所有承诺；同时强调，目前机构拥有对伊朗所有必要的受督查地点的准入权。

几天前刚获诺贝尔和平奖的国际组织——国际废除核武运动（ICAN）发表声明谴责特朗普，称他的这一做法更可能助长核扩散。

目前对特朗普表示支持的只有以色列和海湾地区部分国家。

美国国会如何处理未知，协议前景难料

分析人士指出，特朗普的决定模糊，背后存在政治算计：一方面表现了对伊核协议的强硬态度，向自己的政治阵营及包括以色列和部分中东国家在内的美国盟友释放强烈信号；另一方面则将球踢给国会。根据伊朗核问题协议审查法案，一旦特朗普认定伊朗没有遵循协议，美国国会将在60天内决定是否恢复此前被中止的对伊制裁。鉴于当前共和、民主两党分裂严重，尚难预料国会将如何应对。

华盛顿智库布鲁金斯学会资深研究员苏珊娜·马洛尼指出，如果国会选择对伊朗施加类似以前被中止的制裁措施，伊方很可能退出伊核协议。因此，特朗普的举措实质上开启了逐步“侵蚀”伊核协议的进程。

小布什时期的美国国务院前情报官员怀特认为，特朗普的动作只会帮助伊朗国内的强硬派占上风，“强硬派会告诉反对者们：我早就告诉你们，美国人不可信”。BBC的分析也提到，这会帮助伊朗的强硬派提高影响力，而其现任总统鲁哈尼是以务实著称的温和保守派。

俄智库“瓦尔代”俱乐部研究项目主任苏斯洛夫认为，虽然特朗普仍将继续抨击伊核协议，但未来美国退出伊核协议的可能性很低。美国今后可能对伊朗采取一些制裁措施，但可能不会恢复协议签署前的全面制裁。如果伊朗对此不作激烈反应，协议将继续履行；如果决定退出，协议将失效。

（综合新华社、《新京报》微信公众号“外事儿”等）

新闻推荐

特朗普公布最新对伊战略 称伊朗未遵守伊核协议 美已做好退出协议准备 将制裁伊斯兰革命卫队

特朗普威胁退出伊核协议美国总统特朗普13日在白宫发表讲话，公布美国最新对伊朗战略。他表示拒绝向国会证实伊朗遵守伊核协议。特朗普：这是“最糟糕的协议之一”特朗普在讲话中，指责伊朗没有遵守...