欧盟推进数字市场建设面临挑战 相关立法进程缓慢 欧盟成员国缺乏政策协调

新华社塔林9月29日电（新华社记者帅蓉殷夏郭春菊）欧盟数字峰会9月29日在爱沙尼亚首都塔林举行。与会领导人一致认为，数字革命时代已经到来，数字化是未来大趋势。欧盟各国承诺在2018年年底前完成“单一数字市场”建设。

分析人士认为，此次会议是欧盟峰会层面首次完全致力于讨论数字化议题，可见重视程度之高。但由于面临成员国缺乏政策协调以及相关立法缓慢等诸多挑战，欧盟推进“单一数字市场”建设绝不轻松。

欧盟在2015年5月通过了“单一数字市场”战略，这一战略建立在三大支柱基础之上，分别是为消费者和企业提供更好的在线产品和服务，创造数字网络和服务繁荣发展的有利条件，加强数字经济增长潜力。

据欧盟委员会估计，如果该战略得到全面实施，每年将为欧洲经济贡献约4150亿欧元，并创造几十万个就业岗位。

分析人士指出，尽管“单一数字市场”前景光明而且欧盟愈发重视，但推进这一市场建设并不轻松，目前看至少存在两方面挑战。

首先，相关立法进程缓慢。到目前为止，欧盟委员会为建成“单一数字市场”已经提出43项倡议，其中24项为法律提案，但只有6项法律提案获得通过。

欧盟委员会主席容克在峰会上呼吁，欧洲议会和欧洲理事会应抓紧批准这些立法提案，“这应该成为欧盟到明年底之前的工作重点”。

其次，欧盟成员国缺乏政策协调。容克在峰会发言中提到，欧盟一直在反复讨论数字化议题，并曾在多次峰会上达成一致意见认为需要完成“单一数字市场”建设，但由于成员国意见不一致，导致欧盟在将承诺转化为具体行动上仍然动作迟缓。

分析人士指出，事实正是如此，即便在欧盟峰会层面达成一致意见也会由于某些成员国阻碍而不能顺利实施。比如在去年6月份举行的数字峰会上，各成员国达成一致，认为应该在频谱管理上加强协调以使欧盟在5G领域成为领先者，然而一年多过去了，因为一些成员国的阻挠，进展极其有限。

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