美国为何“税不敷出”？缴得多，拿的也多

今年4月18日是美国公民申报纳税截止日。美联社照例根据国税局和人口统计局数据计算过去这一年度每个州的人均缴税额，结果显示：首都华盛顿对政府财政收入贡献最多，以人均3.7万美元缴税额远远甩开各州；排行榜第二位的特拉华州人均1.6万美元，比首都少了一半不止。

首都华盛顿行政上称为“哥伦比亚特区”，地小人少，多年游说也争取不到“州”的地位，当地居民怎么那么能缴税？“因为那儿是生钱的地方，聚集了很多高收入者，”华盛顿无党派机构“税务政策中心”的罗伯顿·威廉斯说。

像西弗吉尼亚、密西西比和新墨西哥这样家庭收入中位数较低的地区，去年人均缴税额在3600美元至4000美元出头。

多年来，美国关于改革税制的呼声不绝于耳。特朗普竞选时承诺大幅减税，讨好了不少高收入人群。然而，税收改革是最易牵动选民神经、实际中却最难操作的政治议程，方案迟迟出不了台。不说别的，联邦财政赤字居高不下，再大幅减税，政府不是更入不敷出了吗？从数据来看，富人们确实缴了不少税，怎么还连年赤字呢？

美联社报道，华盛顿看似缴税多，其实一点不吃亏。根据纽约州审计部门2015年的一份研究报告，首都向联邦政府每缴1美元税，能拿回将近4美元。

纽约州多年来一直抱怨“税多福利少”。2015年，纽约州审计部门在一番调查之后发现，哥伦比亚特区的缴税回报率比任何一个州都高：因为首都是联邦公务员最集中的地方，所缴税大部分都以公务员工资的形式返还了。

另一方面，密西西比、新墨西哥、西弗吉尼亚和阿拉巴马等州属于“缴得少、拿的多”的类型，原因是这些州有众多居民享受联邦福利，包括社保、医保、残障补贴、低收入人口食物券。“这些州居民收入较低，所以缴的税少，也因为收入低，所以能拿到更多联邦补助，”美国税务基金会政策分析师摩根·斯卡伯勒说。

一个看似矛盾的现象是：恰恰是这些个受益于联邦社会保障体系最多的州，却最容易出产抱怨“政府管得太多”的保守派政客。威廉斯对此表示：“他们只看到这么多钱花在了对他们无益的事情上，却忽略了那些对他们有利的事。”

事实上，根据纽约州的这份报告，大多数州的税都没白缴，还“赚了”。平均下来，美国公民每缴1美元税，就能从各类福利保障、基建设施投入中“拿回”1.22美元回报。联邦政府多年来赤字高企，也就不奇怪了。

也有少数“缴得多，拿的少”的州，如新泽西、怀俄明、康涅狄格和纽约，皆因人均收入超过全美平均水平。纽约州为此忿忿不平：它每上缴国库1美元，只能拿回91美分。税务专家说，这符合政府以税收制度调节收入差距的用意。

沈敏（新华社4月17日特稿）

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