“加速度”从何而来 ——东兴创新边民互市贸易结算模式获国家层面肯定

本报记者 李家健 通讯员 陈光志

2014年至2016年，东兴市互市贸易进出口总额同比分别增长12%、34%、102.9%，创造了令人瞩目的“加速度”。

作为面向东盟开放的前沿，东兴市用活国家给予的优惠政策和平台优势，通过创新边民互市贸易结算模式，促进跨境贸易发展；通过实施“贸工互动”战略，实现边贸方式转型升级。

近日，国务院在第三次大督查中，对东兴经验给予了通报表扬。

统一结算保障边贸安全

3月25日，东兴市互市贸易结算中心大厅人头攒动，边民间的互市交易通过柜台进行结算。边民谭祥武从越南商人处购买了一批海鲜，在结算中心柜台转账后，得到一张提货单，然后直接到仓库提货，前后不到一小时。

“现在的交易更安全，也更快了。”谭祥武说，过去中越边民做互市交易像逛菜市场，钱货面交，人多嘈杂，不仅费时费力，且易忙中出错，他多次经历过对方收了钱却不认账的情况。如今通过结算中心交易，有专业的服务人员，钱不过交易方的手，单据明晰，谁也抵赖不了。

在结算中心负责人项建程看来，成立结算中心的初衷是方便交易，如今却收到了意外的效果。他介绍，经过4年发展，结算中心使用的订单系统已升级到第六版，与海关边贸申报系统、外汇管理局的兑换系统实现了信息对接，只要边民之间发生了交易，海关和外汇管理部门都能监控到，“有效防止了利用贸易进行洗钱、走私等违法行为。”

如今，在互市贸易区做生意，已见不到手持大把钞票的边民，取而代之的是手持单据东奔西跑的身影。项建程说，目前结算中心正在优化移动支付平台，今后边民只需用手机和指纹便能实现交易，边民互市贸易更为便利。

边民互助做大边贸规模

谭祥武是河洲鸿源边民互助组的负责人。该互助组全部由边民组成，以集体的方式参与边贸。相对于边民个体参与边贸，互助组起到了1+1>2的作用。这是近年来东兴市用活优惠政策的一项创新探索。

谭祥武介绍，按国家政策，边民参与互市贸易每天有8000元免税额，可边民能力有高低，过去少有人能把额度用满。另外，边民每进行一笔交易，洽谈、结算、物流、报关、销售等一系列环节，都需亲自参与，交易成本巨大，“以前，整个互市贸易区3天才出两车货。”

为了把国家的优惠政策用活用足，也为了减少交易成本，东兴市引导和鼓励边民成立互助组。东兴市商务局负责人告诉记者，一个边民互助组一般由20-80人组成，成员中有人参与洽谈、有人联络物流、有人负责管账……效率大大提高。此外，把边民的免税额度集中使用，可进行相对大数量的交易，起到规模效应，分散风险。同时，抱团交易也提高了边民的议价能力。

短短两年时间，该市的边民互助组迅速发展到40多个，每天交易额约1700万元，占全市边民互市贸易日交易额的60%，已成为推动互市贸易快速发展的主要力量。

此外，互助组也是当地一股重要的扶贫力量。根据约定，互助组需吸纳一定数量的贫困边民，边民既可直接参与边贸获得收入，也可以免税额入股，并根据所占股份取得分红。据统计，参与互助组的边民，2016年人均增收超过9300元。

贸工互动加快边贸转型

长期以来，东兴市边贸做得有声有色，却不具备产品加工能力，只能收点微薄的“过路费”，制约了当地经济发展。“发展与边贸水平相匹配的加工业迫在眉睫。”东兴市工信局副局长姜彪说。

贸工互动，是东兴市开展边贸转型升级的基本思路。姜彪介绍，东兴市根据互市贸易产品特点，充分利用互市商品免税、物流成本低等优势，着重引进海产品、坚果产品、农副产品、木薯淀粉等加工型企业。2015年以来，该市互市商品落地加工企业从6家增至19家，今年年底有望增至30家，产值达40亿元。

“随着互市商品品种扩大，落地加工的市场将更大。”东兴市商务局负责人说，将通过政策扶持，引导互市商品进入本地加工企业，进一步做强落地加工业。

另外，为提高边民互市便利化程度，今年该市将把边民互市贸易区扩建至750亩，设置海鲜、淀粉、水果等多个专业市场。同时，商务部门也在积极协调边检、检验检疫、海关等联检部门，尽快实现通关“三合一”。

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