国际观察欧洲一体化面临艰难抉择

来源:甘肃日报 2017-03-26 06:06 https://www.yybnet.net/

国际观察

欧洲一体化面临艰难抉择

纪念《罗马条约》签署60周年欧盟特别峰会3月25日在意大利首都罗马举行。会议期间，除英国以外欧盟27个成员国的领导人和欧盟机构领导人将共同讨论欧洲和欧盟的未来。

本次峰会以“欧洲：我们的共同未来”为主题。

在“同一个声音”的筑梦路上，欧洲既有高歌猛进的光荣与梦想，也承受着政经、难民和恐袭问题的冲击。如今，历经60年风雨，欧洲再次面对何去何从的艰难抉择。

抱团取暖：

振兴欧洲的重要一招

寓意“团结和新生”的欧盟总部新会址启用不久，欧盟就目睹了英国“脱欧”的“分手大戏”，令一直坚信“抱团取暖”的欧洲政治家震惊不已。

欧洲向何处去？面对第二次世界大战后的废墟，欧洲决心走一体化道路。1951年，法国等西欧6国签订欧洲煤钢共同体条约，开启欧洲一体化进程；1957年，6国又签署了《欧洲经济共同体条约》和《欧洲原子能共同体条约》（统称《罗马条约》），成为欧洲一体化进程标志性事件。

从《罗马条约》到直接推动欧盟诞生的《马斯特里赫特条约》，再到规划欧洲政治联盟的《里斯本条约》，欧洲一体化进程循序渐进。欧盟各成员国“抱团取暖”，强化了彼此之间的经济关系，成功维护了欧元区和申根区的完整，增强了欧盟对外竞争力，提高了“一个声音说话”的分量，成为世界最大经济体之一。

欧洲用60年亮眼的“成绩单”证明，面对叠加的危机，没有哪个欧洲国家有足够规模、实力和权威可以独自面对挑战。欧盟委员会前主席、意大利前总理普罗迪对欧盟的未来充满信心：“欧洲的故事尚未结束，欧盟影片仍将继续。”

化危为机：

走向成熟的关键一步

3月22日，布鲁塞尔恐袭事件一周年，恐怖分子又将矛头指向英国，在位于伦敦市中心的议会大厦附近制造了4人死亡的恐袭事件。

令欧洲险象环生的不仅是恐怖主义，债务危机、难民危机、分裂危机等让欧洲进入“多事之秋”。

经济上，欧盟仍在为2009年债务危机“埋单”，财政“紧缩”与促进“增长”的模式之争更加尖锐；难民危机让欧盟权威受到挑战，不仅难民配额方案成为空谈，不少成员国篱墙高筑，动摇欧盟往来自由的申根政策；英国“脱欧”引发欧盟分裂的严重疑虑。与此同时，原本处于边缘地位的欧洲右翼势力甚嚣尘上，加剧社会撕裂。欧盟委员会主席容克惊呼，欧盟正在遭遇“生存危机”。

如何化解危机？欧盟正竭力为迷失的欧洲寻找出路。

容克近日在关于欧盟未来的白皮书中提出了建设“多速欧洲”的设想，即“愿者多做”，允许那些有意愿的成员国在一些特定领域深化一体化，如国防、内部安全、税收等。尽管法国、德国、意大利、西班牙等欧洲“核心国家”对此表示支持，但也有国家担心，“多速欧洲”的设想有可能加剧西欧和中东欧的裂痕，造成欧盟的分裂。

欧洲对外关系委员会的研究报告显示，相比欧洲一体化概念，各成员国更愿谈及合作与政策灵活性。

尽管欧盟各成员国对一体化的热情渐弱，但考虑到“单打独斗”的风险，以及欧盟强大的政治影响力和广阔的市场等因素，各成员国仍倾向于“抱团取暖”，共渡难关。

合作共赢：

打造多极世界的重要一极

25日的罗马峰会将是思考欧洲未来的一次契机。在世界经济持续低迷、保护主义抬头的关键时期，专家呼吁，欧盟要实现突围，应展现“同舟共济”的伙伴精神。

布鲁塞尔智库布吕格尔研究所所长伍尔夫认为，政治新生态与世界新格局决定了欧盟的战略选择需要有全局眼光和通盘合作考虑。

伍尔夫认为，今天的欧盟应重新思索自身定位。在美国保护主义思潮高涨的当下，欧盟需加强与世界各国合作，尤其是与中国的联系，为走出危机、巩固一体化进程夯实基础。

一个团结、繁荣、稳定的欧盟，可以成为多极化世界的重要一极，有利于多边主义和全球化发展，也有利于促进欧盟各成员国与中国的关系。欧盟智库欧洲政策研究中心高级研究员雅克指出，中国作为世界第二大经济体和最大的发展中国家，欧盟作为最大的发达国家集合体，欧中可进一步考虑建立自贸区的可能性，对抗贸易保护主义。

面对新挑战，深化双边政治经济合作，及时排除障碍，对中欧双方共同推动国际秩序和全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，携手应对风险挑战都具有重要意义。

风雨过后是彩虹。在前行路上，一个个挑战恰恰可能是欧盟走向成熟的机遇。如何建设一个更为团结、稳定、繁荣的欧盟，将持续考验政治家的智慧和眼界。