土欧外交风波缘何而起

 3 月12 日，在荷兰驻土耳其伊斯坦布尔总领馆内，土耳其国旗被升起。新华社发

新华社记者 秦彦洋 施春

3月11日晚，位于土耳其首都安卡拉的荷兰大使馆门前警戒森严，数百名土耳其民众高举国旗、高声呐喊，抗议荷兰政府临时取消土耳其外长的赴荷访问。

在抗议活动数小时前，土耳其总统埃尔多安在伊斯坦布尔指责荷兰政府不遵循外交礼仪，表示土方将采取严厉制裁措施。不止荷兰，近来多个欧洲国家与土耳其的外交交锋骤然升级。

双方外交现摩擦

1月下旬，土耳其大国民议会通过执政党正义与发展党（正发党）提出的修宪法案，决定于4月举行修宪全民公投。近来，土耳其政府和正发党的高官分别前往德国、奥地利、荷兰、瑞士等国，动员当地土耳其人参加公投。此举在欧洲多国激起政治浪花。

3月11日，荷兰政府以“公共安全方面的原因”，禁止土外长恰武什奥卢所乘坐的班机着陆。恰武什奥卢原计划11日前往荷兰鹿特丹与当地土耳其人会面，呼吁他们在修宪公投中投票支持实行总统制。此外，丹麦首相拉斯穆森12日在一份新闻通报中说，鉴于当前土耳其和荷兰及德国之间的矛盾升级，建议土耳其总理耶尔德勒姆推迟访问丹麦。

围绕公投集会，土耳其与欧洲多国的外交争执愈演愈烈，土耳其与一些欧洲国家之间陷入外交拉锯战。

 政策取向是主因

分析人士认为，土政府官员在欧洲连吃“闭门羹”，实质上表明了欧洲对土耳其修宪公投的政治态度。

土耳其外交部数据显示，目前生活在西欧国家的土耳其人高达460万，主要集中在德国、法国、荷兰、奥地利等国。根据土耳其法律，土耳其承认双重国籍，海外侨民也有投票权，因此几百万侨民被正发党视为支持总统制的重要票仓。

但在欧洲国家看来，土耳其官员的到访和公投造势活动，或唤起当地土耳其人的政治参与意愿。因“脱欧”倾向、民粹主义抬头等问题而焦头烂额的欧洲国家，不愿看到土耳其的“内政”蔓延至欧洲，导致在欧洲的土耳其人出现政见对立等矛盾。

实际上，正发党执政后，特别是在未遂政变后，土耳其政府在政治上力推总统制，文化上强化伊斯兰意识形态，外交上向俄罗斯靠拢，这些举动引发欧洲紧张和不安。受此影响，欧洲国家对土耳其政府在欧洲的政治活动开始设防。

土欧关系何处去

尽管公投造势活动遭欧洲多国阻拦，但土耳其宪法修正案很可能最终获通过。此次一连串外交事端，反映出土欧之间冲突与合作并存的复杂关系。不过，目前土欧之间合作的基础尚未崩溃。去年以来，土耳其受频发的恐怖袭击影响，面临外国游客锐减、货币贬值、失业率攀升等问题。2月公布的贸易数据显示，欧盟是土耳其第一大贸易伙伴，土耳其近一半商品出口到欧盟市场。保持紧密的土欧经济合作，对土耳其至关重要。

对欧盟而言，从化解恐怖主义威胁到解决难民问题，欧盟都离不开土耳其。土耳其去年3月与欧盟达成协议，同意接收欧洲遣返的难民，此后通过爱琴海抵达欧洲的中东难民人数呈下降趋势。此外，欧盟多国与土耳其同为北约成员，欧洲国家希望与土耳其保持军事合作，确保欧洲“南大门”的安全。

（据新华社安卡拉3月12日电）

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