特朗普重发入境限制令解禁伊拉克

美国总统唐纳德·特朗普6日颁布修改后的入境限制行政令，将伊拉克从现在的公民被暂禁入境国家名单上移除。

新行政令将依然规定，暂时禁止伊朗、利比亚、叙利亚、索马里、苏丹和也门公民入境美国，禁令时效为90天。同时，原籍上述6国、但已获得美国绿卡的数万美国永久合法居留者将不受入境限制。

愿合作就解禁

特朗普1月底颁布总统行政令，暂时禁止全球难民和亚非7国公民入境。这一限制措施2月被联邦法院叫停。

特朗普曾公开批评作出叫停决定的法官，并有意将官司打到最高法院，但之后决定起草新行政令，修改部分内容，以便今后诉诸法庭时更容易辩护。

新行政令将从3月16日起生效。伊拉克获解禁的理由是该国政府已加紧了签证审核和数据共享工作，同时伊拉克还是美国打击“伊斯兰国”等极端组织的合作伙伴。

至于其他6个仍在禁令上的国家，路透社援引一名白宫官员的话报道，美国国土安全部将在90天内制定出系列条款，要求这些国家全面参与美国的入境审查项目。而美国国务院、国土安全部以及情报机构则可对那些不愿合作的国家提出限制入境的建议。

“不会出现要么全部、要么没有的情况，”这名官员说。

伊拉克外交部表示，伊拉克对特朗普的决定“深感宽慰”，这一决定“巩固了巴格达和华盛顿在反恐战争一线等不少领域的战略联盟”。

统一难民标准

新入境限制令的另一大改变是对难民入境政策做了统一规定，取消了叙利亚难民永久禁止入境美国的限制，改为全部国家的难民都将面临为期120天的难民项目申请暂缓期。

此外，与老行政令即刻生效不同，新行政令提出了政策执行的缓冲期，以避免对部分已在旅途中的人士造成“灾难性”困扰。

比如，一些难民申请已获批准、目前身在途中的难民可以前往美国。

新行政令还对能够获准入境美国的人士提供了更详尽的分类，例如去美国进行商务和医疗旅行或探亲等人士依然可赴美。

“有大量以逐个案例为基础的明确的豁免条件，”那名白宫官员说。

新行政令颁出后，90天禁令期随即重新开始计算。

再次引发混乱？

那名白宫官员表示，新行政令基于国家安全考虑，与宗教无关，“与第一份行政令有实质性不同”，然而依然将“保卫我们的国家、让我们安全”。

不过，特朗普1月底的老行政令已被指既不公平、又涉嫌歧视。白宫还被指在行政令出台前，没有与国务院、司法部、国土安全部以及国会中的支持人士进行充分沟通。

另据美联社报道，1月底老行政令出台后，不少人士在美国机场被拘或在外国机场被禁止登机，引发愤怒和不满。目前来看，新行政令的颁布可能将引发新一轮法律诉讼和争议。新华社特稿

国际观察

新版移民限令能否顺利推行

美国总统特朗普6日签署新版行政令，再次尝试限制部分外国公民进入美国。由于1月底签署的第一版移民限制令已被美国联邦法院冻结，特朗普政府在此次行政令的内容和行文上作出一些调整。然而，新行政令仍在美国引发反对声浪，实施恐怕仍将面临阻力，同时加大美国社会在移民问题上的意见分歧。

有分析指出，特朗普政府从旧行政令的失败中吸取了教训，在避免再度出现混乱和弥补法律漏洞上下了很大工夫。新行政令中删除了一些歧视性内容，有助于减轻来自国内的舆论压力；而尊重国防部和国务院意见把伊拉克排除在禁令之外，则有利于减轻外交压力。

特朗普政府一些官员表示，新版移民限制令目的不变，即通过对全球相关国家难民和部分国家公民入境的背景审查，使潜在的恐怖分子无法入境美国，从而保护美国国家和民众的安全。

新行政令得到共和党领导层的支持。国会众议院议长、共和党人保罗·瑞安接受美国媒体采访时表示，保护美国国土安全是“我们共同的目标，调整后的新版行政命令将（有助于）实现这一目标”。

民主党方面以及美国民权团体等则纷纷发声，对特朗普的新版移民限制令提出批评。

参议院少数党领袖、民主党人查尔斯·舒默说，即便特朗普政府作出一些改变，这一危险的行政令仍会让美国的安全度降低而非提高，其传递的精神是“恶毒且非美国的”，“只能被推翻”。

美国媒体援引一些法律专家的话说，尽管特朗普的新行政令修补了一些漏洞，但在法律层面依然存在争议空间。

《华盛顿邮报》评论指出，新移民限制令仍有待美国司法程序的检验，而眼下比较明确的一点是，这一新限令有悖美国的国家利益、价值观和传统。

此间舆论普遍认为，由于反对声音仍然很高，特朗普的新版移民限制令在推行过程中恐怕还会遭遇阻力。不管最终能否得到执行，这一新的移民限制令都将加大美国内部的民意分歧。据新华社电

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