西班牙新政府面临着严峻考验

新华社马德里11月1日电西班牙人民党主席马里亚诺·拉霍伊10月31日在首都马德里的萨苏埃拉王宫宣誓就任西班牙首相。这标志着西班牙长达10个多月看守政府执政局面的结束，国内各派政治争斗暂告一段落。

观察人士认为，拉霍伊政府的执政之路不会平坦，将面临创造就业、降低赤字、保障养老金发放以及防止国家分裂等多重考验。10月29日，西班牙议会众议院以170票赞成、111票反对的表决结果通过了对代理首相拉霍伊的信任投票，拉霍伊当选西班牙新任首相。

在议会众议院350个议席中，拉霍伊领导的西班牙人民党仅占137席。这是西班牙首次出现在众议院不占绝对多数的政党单独执政的局面，也意味着执政党要与其他党派协调和谈判，才有可能获得支持以推行其政策。拉霍伊自2011年执掌西班牙政府后，采取改革劳动法等措施促进就业，逐渐将失业率从25%降至20%以下。但欧洲统计局的数据显示，西班牙仍有430万人失业，失业率仅次于希腊，高居欧洲第二。

欧盟委员会负责就业和社会事务的委员玛丽安娜·蒂森说，西班牙为创造就业改善了公共就业服务，但这些措施还不够，需要为民众提供一个更好的就业与社会综合服务平台，使那些远离劳动力市场的人能够得到帮助。当前，西班牙25岁以下年轻人的失业率仍高达43%。人民党议员何塞·安东尼奥表示，经济稳定是政治稳定的基础，创造就业将是新一届政府经济政策的灵魂。

另一方面，如何削减财政赤字也是西班牙新政府将要面对的棘手任务。由于上届政府采取了严厉的紧缩措施，西班牙政府将财政赤字率从5年前的超过9%降至2015年的5.1%。尽管如此，欧盟对西班牙又提出了新的减赤目标，即2016年和2017年的财政赤字率应分别降至4.6%和3.1%。分析人士认为，消除地方政府债务是西班牙能否从源头解决赤字和债务问题的根本。

西班牙各地方政府债务高企，全国17个自治区的债务总额高达2730亿欧元，约占西班牙国内生产总值的23.9%。拉霍伊10月29日表示，西班牙政府将与各自治区政府制定一种新的融资模式，以逐渐降低财政赤字，同时尽可能保证社会福利。此外，西班牙公共养老储备金也面临捉襟见肘的局面。据悉，新政府拟通过提高社会保险费率和增加税收等措施，保障养老金的正常发放。观察人士认为，执政党要推行这些措施，首先要与反对党磋商并达成一致，但在这方面可能会遇到障碍。

最后，西班牙新政府在执政过程中还面临一个难以绕开的难题——如何阻止国家分裂。加泰罗尼亚自治区政府已经决定，无论西班牙中央政府同意与否，加泰罗尼亚自治区都将于2017年9月举行独立公投。对此，拉霍伊在就职演说中表示，将与有关各方尽快开展对话，争取达成和解。但在现阶段，西班牙新政府地位并不稳固，经济也仍徘徊在低谷，如何有效挫败分离企图，维护国家统一，将是拉霍伊不得不直面的严峻挑战。

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