蜀山：双轮驱动建国内一流城区 ▋刘亚萍 朱琛琛 张敏

核心提示

创新驱动，发展的方向更明确；创业引领，发展的脚步更坚实。

拥有全市70%以上的科教资源，汇集10万多名各类人才和高校学生；全区国家级高新技术企业达到91家，全国首个航天技术转移应用中心落户；2.2万平方米的国家级科技企业创业孵化器，22万平方米的青年创业园、工业设计城，60万平方米的电商园创业载体，逐梦的创业者在这里起航……近年来，蜀山区在上级党委政府的正确领导下，以战略性新兴产业为主导，大力创新推动产业转型升级，着力打造创业引领、人才集聚、生态优良的魅力新城。

蓝图已就，蓄势待发，在党的十八届六中全会、安徽省第十次党代会和合肥市第十一次党代会胜利召开之际，蜀山区建设“国内一流的现代化城区”征程再启……

创新驱动 发展新引擎

今年5月，全国首个航天技术转移应用中心落户蜀山区，与中国航天第12研究院的合作，引发并促进技术创新和产品创新，推进军民深度融合发展。以此为开端，航天技术这一“国之利器”开始走近寻常百姓家。

加快转型升级，推动新兴产业跨越发展。蜀山区又与中科大、合工大、西安交大、龙芯中科等科研院所和高校深化战略合作，培育出一批高科技企业和战略性新兴产业，推动创新成果加速转化为生产力。目前，全区国家级高新技术企业达到91家，申报各项专利1736件，创新已成为蜀山发展的新引擎。

今年4月26日，在蜀山国际电子商务产业园，中国(合肥)跨境电子商务综合试验区揭牌，合肥国际邮件互换局也正式启动运营。每一天，来自省内外的2万余单货物在这里实现通关，减少流通环节，提升了国际物流时效。作为综试区“一核三区”的核心区，跨境电商园在全国13个综试区中率先实现新建平台与海关总署进口统一版本对接，实单测试，大洋彼岸的货品在这里顺利抵达消费者手中。

如今的蜀山国际电子商务产业园已实现了从“黑烟囱”到“云园区”的华丽转身。省“861”重点项目、占地68亩、总投资16亿元，面积不大，名号不小，价值惊人，这就是加紧建设的合肥最大的IDC数据中心。国家自主可控的网信产品，将为军民融合战略和网络强国战略实施提供重要支撑。

没有夕阳产业，只有夕阳企业。蜀山区加快创新要素整合，延伸产业链，建立安徽省首家工业设计城，已引入工业服务、生产性服务企业40多家，一批从事医药、零售、制造等传统企业成功转型，一批拥有自主知识产权和自有品牌的创新型企业培育孵化，一批科技型企业正加速崛起，向“专、新、特、精”方向发展，战略性新兴产业已成为蜀山经济的动力源。

集结众多创新资源，蜀山区加速发展的优势逐步显现。数据显示，1-9月份，全区战略性新兴产业产值达到37.6亿元；累计进出口总额6.14亿美元，其中出口5.58亿美元，同比增长45.9%，进口5607万美元，同比增长4.3%，进出口任务完成进度和增幅均位居四城区第一；跨境电商出口200万美元，国际邮件互换局出口三百多万票，出口额约1亿美元，跨境电商合计出口约1.1亿美元，是2015年全年的73.3倍，占出口总额的19.7%,是2015年占比的123倍多。

创业引领 成长新沃土

谁占据人才资源高地，谁就占据创新发展的制高点。

拥有全市70%以上的科教资源，汇集10万多名各类人才和高校学生，蜀山科教强区实至名归。“这几年，我看到了电商园飞速发展，基础设施及相关配套从无到有，从有到优，让我们决定留在这里发展。”合肥一拓通信集团总经理吴强生说，公司从浙江迁到蜀山区的第二年，正式在全国中小企业股份转让系统挂牌，成为全省首家独立在国内资本市场挂牌的互联网企业。

培育创新创业沃土，建立产学研紧密合作机制，为高素质人才配置全要素资源。蜀山区汇聚了新技术、新模式、新业态等大批“双创”成果，创业与创新结合,千千万万“个脑”联接成创造力强大的“群脑”，激荡智慧火花，创意奇思妙想，更好满足多样化需求，为发展再添动力。

6月19日，全省首个民营企业创业孵化基地——合肥世界之窗创新产业园创业孵化基地揭牌，近1000平米的办公区域免费提供给创业大学生。

6月30日，正奇众创空间开业暨正奇·塾创业CEO特训营开营，首期就吸引了近200名创业者报名。

7月21日，来自全国300个县市区的政府、企业、商业综合体、创客代表，以及土耳其、阿根廷等国家的企业代表，参加“全城来啦”城域互联网+世界峰会。

9月19日，蜀山区首届创客沙龙举办，吸引了全市众创空间和孵化器负责人、优秀创业青年代表等百余人参加。

截至目前，全区新增市级众创空间9家，新备案市级科技企业孵化器2家，已建成 “雅集文化创意产业孵化基地 ”、互联网创客之家、合肥(蜀山)“互联网+”创客空间、创客云谷、低碳科技等一大批众创空间。

面向未来，蜀山区将围绕西部新城30平方公里规划建设区，进一步强化与高新区、空港经济区联动，建立一批功能强大的创新基地，加快重大创新平台建设，支持骨干企业或机构建立国家重点实验室、工程中心等高水平研发机构，培育一批具有较强前瞻性和竞争力的高科技、高产出率产业集群，成为科技创新先发区。

引资与引智结合，从“要素驱动”向“创新驱动”转变,蜀山区以人才推动技术创新、提升产业层次，由“跟跑者”变成“并行者”、“领跑者”，由人才大区向科技强区迈进，实现城镇化、工业化和信息化的深度融合。

制度活力 改革新动能

9月1日，合肥春生家庭农场负责人胡春生拿到了合肥市首张“五证合一，一照一码”营业执照。蜀山区在“三证合一、一照一码”的基础上，再整合社会保险登记证和统计登记证，进一步降低创业准入的制度性成本。按照“一套材料、一表登记、一个窗口”的工作模式，原本涉及5部门、需要近20个工作日的审批流程在3个工作日内全部完成。

创新风起云涌，创业百花齐放。蜀山区在简政放权、转变职能中破题，放宽市场准入，简化行政审批，激励创新环境，让企业做得了主、让市场说了算，一批掣肘问题得到解决。2016年，出台改革任务总台账，涉及33个方面37项改革目标，经济体制、行政管理体制、社会体制、城乡统筹发展体制改革有了明明白白的权力清单，可复制可推广的举措,可圈可点:

创新扶持——年初，蜀山区在全市率先出台扶持产业发展和推进大众创业万众创新等系列政策，聚焦服务业等6大重点领域，设立财政专项资金8720万元，打造全省创新转型的示范窗口。在全市率先建成“蜀山区科技资源数据库”，发挥“智库”作用，推进政产学研深度合作。

推进试点——目前，蜀山区承担省级以上改革试点均全面铺开。全国社区教育示范区等5项国家级改革试点快速推进，其中，国家级电子商务示范基地电商企业突破200家，跨境电子商务综合试验区获批，成为开放型经济新高地。

完善监管——蜀山区相继出台了《政府投资项目建设管理暂行规定》、《政府投资项目工程变更管理办法（试行）》等文件，理清职能，理顺职责，不断完善政府投资项目建设管理。

共享互认——企业到工商部门登记“一个窗口”统一受理申请后，其申请材料和登记信息也将在部门间共享，各部门实现数据互换、档案互认，破除审批“当关”，减少公章“旅行”。

结语：

蜀山区主动顺应新一轮科技革命和产业变革，牢固树立创新是第一动力、科技是第一生产力、人才是第一资源的理念，把创新能力转化成供给侧动力。

在创新发展中登高望远，转型升级中主动作为，人才集聚中不拘一格，制度改革中推陈出新……创新驱动中的蜀山人在转型发展这场接力赛中，一任接着一任干，以海纳百川的胸襟，放眼世界的眼光与滴水穿石的韧性，全面推进创新创业引领区、转型发展先行区、城乡统筹示范区、绿色和谐宜居区建设，努力建成国内一流现代化城区。

不忘初心，“魅力蜀山、首创之区”建设永远在路上……

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