油价狂跌迫使沙特下决心戒除“油瘾”

世界最大产油国沙特阿拉伯２５日公布了名为“沙特２０３０愿景”的宏大改革计划，目标是通过经济转型以摆脱对石油依赖，实现经济可持续增长。在油价大幅下挫的当下，沙特政府希望能通过经济多元化发展来戒除“油瘾”。但分析人士认为，改革计划的执行将面临挑战。

谋求多元化转型

主持制订计划的沙特副王储、经济与发展委员会主席穆罕默德·本·萨勒曼说，这项计划的核心是建立金额高达２万亿美元的世界最大主权财富基金，未来沙特将以投资收入来替代石油收入。

该基金将从出售国家石油公司（阿美石油公司）部分股权等渠道筹资。除此之外，沙特还将通过将国有企业私有化、削减政府补贴、发展军工业、房地产、旅游业和增税等措施来增加财政收入。

这些计划的最终目标是，到２０３０年，沙特非石油收入由去年的４３５亿美元增至２６６６亿美元。非石油出口比重从去年的１６％增长到５０％。沙特的经济实力排名由目前的世界第１９大经济体上升至第１５位。而去年，沙特财政收入的７３％来自石油。

“去石油”为形势所逼

４０多年前，沙特就喊出了“摆脱对石油依赖、实现经济多元化”的口号，但直到今天，沙特才痛下决心戒除“油瘾”，实在是被形势所逼。

国际油价自２０１４年６月的每桶１００多美元，一路下滑至目前的每桶４０美元左右，跌幅超过６０％。

长期以石油出口作为主要收入来源的沙特２０１５年财政收入锐减，创造了史上最大财政赤字９８０亿美元。尽管极力压缩开支，沙特今年的预算赤字仍然高达８７０亿美元。

为了维持社会平稳和经济正常运转，沙特政府不得不动用外汇储备以填补财政亏空。沙特的外汇储备规模因此迅速缩水，由２０１４年的７３２０亿美元跌至目前的６０００亿美元左右。

面对越来越不利的财政状况，沙特政府要求各政府部门严控预算支出，并暂停一些不太紧急的建设项目，同时通过提高水电和燃油价格、发行债券等措施增加收入以缓解财政压力。

计划虽好但难度不小

“沙特２０３０愿景”计划公布后，得到了沙特社会各界和国际社会的广泛关注。

沙特大部分民众都对计划持支持立场。他们认为，依赖石油生存确实不是长久之计，但希望改革不要降低自己的生活水准。

沙特大幅提高水价后，一些沙特家庭陆续收到了比以往翻倍的水费账单，引发很多网民的不满和抱怨。为防出现社会不安定因素，沙特国王萨勒曼立即罢免了水电大臣职务，并指示重新制定水价。

此外，还有少部分沙特人对出售国家石油公司股份表示质疑。

沙特经济学家布勒吉在社交网站发文称，不反对摆脱对石油依赖，但出售石油公司股份来进行风险投资会让沙特赖以生存的饭碗遭遇风险。

国际货币基金组织中东和中亚事务主管艾哈迈德说，这些改革措施正是沙特最需要的，但关键是如何将这些宏伟计划变成现实。

英国经济研究机构资本经济公司在一份报告中对沙特的改革计划表示怀疑。报告说，这个转型计划只是做了一个资产的腾挪，从一个兜放到另一个兜，并未产生新的资产，因此从根本上并不能减少对于石油的依赖。

除此之外，由于改革涉及的私有化将使交易更加透明和公开，这将触碰到庞大王室利益集团和沙特商业家族的利益，因此，遭遇的阻力可想而知。

据新华社利雅得4月26日电