石油可以卖了 飞机可以买了 海外巨款解冻了 美国“松绑”伊朗暗藏3大玄机

17日，在伊朗首都德黑兰，议员纷纷上前与外长扎里夫问好致意。

美国和欧盟16日宣布，根据伊核问题全面协议，解除对伊朗相关经济制裁。随之而来的，是伊朗总统对“伟大胜利”的欢呼，是国际油市对“原油巨鳄”回归市场的前景预判，是各方对伊朗发展的各种憧憬。

“石油可以卖了，飞机可以买了，海外巨款解冻了……”西方解除对伊朗相关经济制裁，看似是遵照伊核问题全面协议日程表而履行的一个步骤，但事实上，个中历程并不平坦，也不算“纯粹”。从美国一侧看，至少有三处玄机暗藏其间，有前拳，有后手，有虚招，环环相扣。

玄机之一 高调“松绑”低调“换人”

解除制裁前一刻，美伊双方各自宣布放人。伊朗一方释放了包括《华盛顿邮报》记者、海军陆战队员、牧师等5名美国人，先前他们分别被伊朗判处间谍罪、破坏伊朗政府罪等重罪；而美国则宣布释放7名伊朗人，他们中一些人先前因违反制裁规定而获刑。同时，美国还在国际刑警组织撤销了对14名伊朗人的“红色通缉”。

“换人”的背后，是持续数月的秘密外交。事实上，在伊核问题六方会谈期间，美国就打出“前手”，把“放人”与“松绑”挂钩。“换人”情景的出现，缘于协议之外的“私定条款”，实属美国在伊核谈判中始终不忘的“私货”。

玄机之二

“换人”为“人”也为“票”

对美国政府而言，被伊朗羁押并重判的美国人重返美国，最大的意义不在于这些人重获自由，而在于这些人的回归是对奥巴马这些年外交政策的一种证明。

几个月前，在美古开启两国关系正常化时，美国也向古巴抛出一张名单，要求古巴释放几十名被古巴羁押的美国人。放人，成了美式谈判的先决话题。

对于只剩一年任期的奥巴马而言，他未来能把控、影响、改变的内政要务所剩无几，但“外交遗产”却可以成为民主党在总统竞选平台上对阵共和党的核心话题。虽然有人评价，在不解除关键制裁情况下对古巴、对伊朗的外交示好只不过是美国的“假招子”，但客观上，确实是奥巴马把美古关系、美伊关系推到了正常化的起跑线上。

不要小视回国的这几十名美国人，他们可在道义层面为民主党争得不少选票；也不要小视奥巴马任内推动的美伊关系和美古关系，它能为民主党在选举中赢得相当一部分拉美裔和中东裔的支持。

玄机之三

高调“松绑”背后留后手

美国解除对伊经济制裁，事实上只涉及金融、贸易、保险、原油贸易等“次级制裁”，而涉及“支持恐怖主义”、“人权”等问题制裁依旧保留。美国对伊朗在基于意识形态领域的一些偏见、敌对和管制不会在短时间内“松绑”，这使得伊朗在经济领域获得喘息的同时，在很多方面依旧受到美国的掣肘。

简言之，获得松绑的伊朗从此可以开卖特产开心果了，但如果在开心果生产的任何环节被美国抓到有“违反人权”的把柄，开心果交易还是会被封禁。在关键领域的相关制裁，才是需要松绑的眉睫之需。

事实上，美国对伊朗的这种“宽容”到底能持续多久，尚不得而知。共和党放话说，如果共和党赢得大选，会在执政第一天彻底逆转奥巴马对伊朗的“纵容政策”。即便是民主党热门候选人希拉里，也在奥巴马解除对伊朗制裁后大唱反调，称伊朗的弹道导弹计划违反联合国安理会相关条款，伊朗需要面临新制裁。

给伊朗松绑，究竟能否有政策延续，取决于奥巴马说“不再孤立伊朗”那句话时是否有杂念，取决于美国政客内心对伊朗是否开始萌生信任。如果仅仅是为了外交遗产和党派选票，松绑制裁的真实效果恐怕要打不少折扣。

对世界经济有何影响？

首当其冲的是对国际油价的影响。本周国际油价延续跌势。北海布伦特原油本周跌破30美元，两周累计跌幅达23.54％。伊朗原油出口量即将大增是国际油价承压的重要原因，不过随着利空兑现，预计伊朗因素对国际油价的压力将会减轻。

作为中东第一人口大国，伊朗市场放开也将吸引全球企业目光。曾在制裁期间撤出伊朗的西方企业，正在纷纷返回：法国雅高集团在德黑兰机场附近新开两家酒店，标致雪铁龙集团正在与曾经的合作伙伴——伊朗第一大汽车厂商霍德罗集团谈判，希望重新夺回它失去的第二大海外市场。

对中国企业有何影响？

伊朗总统鲁哈尼17日发表讲话，呼吁更多外国投资进入，以支持该国的经济建设。

随着伊朗市场大门打开，在伊中资企业失去了特殊的政策优势，将面临更加激烈的竞争。但与此同时，随着伊朗商业便利提升、市场容量扩大，中资企业也会迎来更多商机。

西方放开对伊朗油气出口限制后，中国油气企业将有更大空间作为，在南阿赞德甘油田、南帕尔斯气田等项目上可以更加积极主动。伊朗依然对美国心存警惕，中国的北斗导航系统、核电站、人民币结算业务都是更加安全的选择。此外，伊朗基础设施建设滞后，而中国在高铁、高速公路建设上具有巨大优势，中国国产大型客机也可作为替换伊朗老旧民航机型的选择。

（据新华社）

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