维护南海长期稳定 必循“双轨思路”

■新华时评

在最近的东亚合作领导人系列会议上，中方明确赞同和倡导处理南海问题的“双轨思路”：有关具体争议由直接当事国在尊重历史事实和国际法基础上，通过谈判协商和平解决，南海和平稳定由中国和东盟国家共同加以维护。

“双轨思路”是解决争议的最现实路径，是维护南海长期和平稳定的必由之路。因为它着眼长远，突出合作，强调对话，切实可行，所以得到迄今最广泛的赞同和支持。

“双轨思路”具有充分法理依据。《南海各方行为宣言》规定：有关各方承诺根据公认的国际法原则，包括《联合国海洋法公约》，由直接相关的主权国家通过友好协商和谈判，以和平方式解决他们的领土和管辖权争议。《联合国宪章》、《联合国海洋法公约》也有相关规定和要求。国际法学界普遍承认，争端当事方是争端解决程序完全的主人。

“双轨思路”具有长期实践基础。从世界各国解决陆地和海上争端的经验来看，由直接当事国谈判解决的占绝大多数。例如美国与邻国的海洋划界争端几乎都是通过谈判解决的。长期以来，中国同周边海洋国家有着基本共识和成功实践，通过双边协商谈判划定了中越陆地边界，完成了北部湾划界。双边海上问题经常性磋商一直在持续。中韩两国领导人已同意启动两国海上划界谈判。中越之间有政府边界谈判代表团会晤机制等。

“双轨思路”符合现实和长远需要。自２００２年《南海各方行为宣言》签署以来，有关方从南海合作中获得巨大利益，中国同东盟国家共同维护南海和平稳定大局的决心和意志有目共睹。南海是中国和周边国家的共同家园，需要各方齐心协力，共同维护。借外力搅浑水的企图有损团结，难以得到各方支持；强告无人应诉之状的做法有悖法理，与地区人民合作共赢的愿望背道而驰。只有坚持“双轨思路”，不断加强地区合作，做大共同利益蛋糕，才能为解决争议积累条件、奠定基础。而争议当事国开展对话协商、增进互信，将为地区和平稳定和繁荣提供保障。

处理南海问题的“双轨思路”为维护南海地区长期和平稳定指明了方向和路径，将为中国同东盟国家合作注入新的动力，推动将南海建成“和平之海”、“友谊之海”、“合作之海”。  新华社北京11月18日电

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